目前，城镇职工平时缴纳的“五险”，统称为社会保险基金，它与“社会保障资金”虽然只有一字之差，含义却天差地别。社会保障资金属于国家储备性质的基金，资金来源不包括个人和企业，全部由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金构成，专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。
按照机构改革方案，千讯咨询发布的《中国基金市场前景调查分析报告》显示，社会保障基金理事会既有管理的职能，也有运营的法定职责，而在运营方面，一言以蔽之，就是要让钱生钱，使社会保障基金能够保值增值，扩大基金池规模，使国家有足够的资金应对即将到来的人口老龄化挑战。
在当前社保基金征缴收入难以持续保持增长、社会保障基金收支缺口逐渐扩大的情况下，划转部分国有资本充实社保基金，是有效解决基金缺口、增强社保基金可持续性的重要方式。按照现有的国资规模概算，若以10%的划转比例，未来国资股权划转规模最大可达8.7万亿元，有望大幅度增加社会保障的战略资金储备。
国资划转社保，首先可以减轻企业缴纳社保费的压力。近段时间以来，围绕企业税负问题的讨论，人们倾向于认为企业现有的社保费率偏高，但单方面降低社保费率显然会打破平衡。现在通过划转国资使社保基金池得以充实，下调社保费率就有了坚实的基础，国资划转社保，分红收入使得社保基金有稳定的资金来源，可以稳妥应对降费率后征缴收入减少等各种变化。
此外，国资划转社保还有利于国企进一步改革。从国企的角度来看，划转国有股权，意味着引入社保基金作为股东之一。众所周知，股权多元化是推动国企市场化改革的关键。一方面，作为财务投资者，社保基金不干预企业日常生产经营管理，既实现“管资本”，又可推动国有资产保值增值，符合国企改革的既定方向；另一方面，国资划转社保，其形式是划拨股权，社保基金作为承接主体以股东的形式出现在国企，有助于国企从一股独大走向多元化股东制衡，从而完善公司治理结构。