千讯咨询发布的中国电话市场发展研究及投资前景报告显示，假实名电话卡未消失；某房产电话营销公司，所有电话均为盲呼；在网上500元可买10000个北京手机号码“您要买房吗？”“您要投资吗？”“您要贷款吗？”“您要理财吗？”北京白领王女士近期频频遇到骚扰电话，她向新京报记者出示了最近几天收到的骚扰电话截屏，最高时一天能接到三次骚扰电话。
近期，最近骚扰电话变多了，每天都能接到2至3个骚扰电话，最多时一天能接到5、6个骚扰电话。“不是说这两年一直整治吗？为啥还这么多骚扰电话？”不少人问。浏览12321网络不良与垃圾信息举报受理中心网站各月“举报受理情况播报”发现，今年4月份以来，涉嫌骚扰电话举报次数有明显增加的趋势。6月和7月的涉嫌骚扰电话举报次数都突破了6万件次，4月和5月的举报次数分别为3.3万件次和4.2万件次。去年7月的举报涉嫌骚扰电话只有1.6万次。
值得关注的是，近期骚扰电话为何回潮？
“假实名”虚商电话卡“卷土重来”
“现在智能手机上都能设来电黑名单，以前挺好用，最近不行了”，北京朱先生说“现在骚扰电话号码都不带重样的，天南地北都有。”
有不少用户接到的所谓骚扰电话是通过呼叫中心拨打出来的。至于接到不同地区座机拨打的骚扰电话，这其实与呼叫中心的模式有关。有知情人士称，呼叫中心是很多线路通过计算机网络进行综合调度，不断调用不同地方的线路，有关部门也正在研究如何治理这种模式的骚扰电话。
网上联系到了某呼叫中心客服人员，对方称，可以开通坐席，对接企业自己的电话线路。一个坐席一天可以拨打800-1000个电话，如果开通20个坐席，一个月需要支付1500元。走进公司内部，映入眼帘的是拥有120个坐席的大型办公空间，其中64个坐席上设置有耳机电话。这家公司主要以销售海景房为主。“每卖出一套房子，公司会提10%的手续费，员工可以提取手续费的10%到40%作为提成。”公司负责人表示，提成的多少则取决于是否选择底薪，以及卖房的数量等，“卖得越多提成越高”。
卖房的渠道，就是打电话。目前公司的员工每天打电话的要求是最低500个，由于上班时间是每天早上9点到晚上8点，实际每人打出的电话会高于500这个数字，大概在800通左右。保守估计，该公司一年至少能呼出8万通电话。收入方面，有资历较老的员工表示，其一年的收入为20万元左右，但也有才入职两年的新人就拿到十万元提成的情况。
在工作过程中，每个坐席均配有一个带耳机的固定电话，员工不用自己拨号，电话可以自动呼叫，而对方是谁，员工也完全不知情，只能依靠入职前背下的话术进行“无差别营销”。通话结束后，电话会自动询问对方是否有购房意向，若有意向，员工可以查询刚才拨打的电话号码，开展后续营销。若对方无意向，电话会自动拨号给下一个人。结果显示拨号失败，只能拨打早已设定好的电话号码。
“公司每天光电话费的花费就高达3000元到5000元。”一名中层员工告诉记者，“这些电话的来源是北京的各大售楼处，号码主人都是咨询过房产，有买房意愿的人。”
每天至少8万通电话，一年下来大约2920万通电话，相对于2000多万的北京人口总量，单这一家公司一年不到就可以把所有北京电话号码覆盖一遍，更不论仅仅有看房意愿的人了。
“我们另外的一个项目已经做了八年。”“所以你在打电话的时候可以发现，很多北京人比你还了解你的房产项目。”一名员工说，确实遇到过已经被其他电销公司推销过类似房产的客户。“很多人已经被‘打了一轮’了，所以挂电话才那么干脆。”
除了自动拨号系统，有时还会有一些“优质资源”被分发给优秀的员工。“我有一些质量好的电话资源，可以和你分享，成单率会高一些。”与同组的一名资深员工说。
这些“质量好”的电话会被印在表单上，由员工自己用手机拨号。记者在现场发现了几份电话号码表，在一份有300个电话的表单上，一名员工使用叉号、挂断、无人接听、空号等记录了他的拨打情况，一整页纸上，有一个号码的主人似乎有意向，号主的姓氏“胡”被标记在了上面。
对于这些质量好的电话来自何处，有员工表示各种渠道均有，“比如网上购买”。他没有购房意愿，也没有在售楼处、房产中介、房产交易大厅留过联系方式，他经常接到骚扰电话，涵盖房产、保险、租房等多种类型。另一位用户称，自己买房子是十年前的事情了，当时留下过联系方式。
号码流失重灾区：房地产行业
房地产电话营销是信息贩子的主要销售下游行业之一。该公司HR称其销售方式包括电话营销，号码来源多是在地推或客户来电咨询时留下的电话，但“也有业主资源”。在问及为何房产中介还要向已经拥有房产的业主进行卖房销售时，该HR表示，“因为北京70%的买房者其实已有房产，但有换房的需求，所以每一个业主都是潜在的购房者。需要注意的是，电话号码资源并非只在房地产行业流通。
8月16日，以“出售业主信息”为名在网上进行销售，不多时就有人联系记者咨询“有没有北京拆迁户资料或者高档小区业主资料？”反问其用途时，对方称“是做理财的”。除房产外其他营销需求的电话信息也可以在网上买到。记者联系到一个售卖各类用户电话信息的网友，他表示，一条电话号码卖1毛，买1万条以上打8折，不提供号码数据试用，“现在都不测了，来骗资料的太多。”他说明他们有自己的渠道搜集资料，但具体怎么操作是商业机密。
另一位出售电话营销资源的人给出的报价是，1毛5一条或可买打包价，10万条8000元，20万条13000元。对方称可提供车主、家长、股民的信息，并且可将城市定位在北上广三地。“我这里是可以试单的，不给你试单的都是骗子。”随后，他给记者提供了49条上海股民的电话信息。对方表示，如果是做楼盘营销，他还可以提供贷款、家长的电话资源。
呼叫中心和网络呼叫软件存监管难题
此次十三部门专项治理行动中，对呼叫中心提出了相关要求。呼叫中心企业要对经营资质、自营和外包业务进行全面规范，包括：业务名称、业务委托主体、业务类型、外呼业务号码、外呼对象和内容以及具体联系方式等。开展商业营销外呼的，应当征得用户同意，建立用户白名单并留存相关依据资料，规范外呼时段、行为等，不得对用户正常生活造成影响。用户明确表示拒绝后，不得继续向其发起呼叫。
在这个过程中，该呼叫中心是否违规？有知情人士告诉新京报记者，核心在于是不是未经用户同意或者用户明确拒绝还继续打电话的行为，在这个过程中可能存在资源、线路的违规，要具体问题具体分析。“对接企业自己的电话线路说得比较笼统，得看是提供技术服务，还是同时提供了人工坐席，线路是谁和运营商签订的，判断起来比较复杂。”
此外，大部分的呼叫中心是在拨叫的时候采用互联网方式，接通是完整的通信网，语音没有走互联网，语音走互联网是工信部明确禁止的。发现网上还有智能语音机器人软件销售，对方提供的产品宣传中写道“基于呼叫中心系统，外呼机器人融合AI技术于一身”。对方称一条线可以拨打1200个电话，通话时长为1分钟，一分钟7分钱。软件按年计费，一个坐席一年的费用是16800元。对方称正常情况下都是显示手机号或座机号码，如果想显示9开头的5位数电话需要提供授权书，也可以显示公司的座机号。
《综合整治骚扰电话专项行动方案》指出，基础电信企业要严格规范企业客户可以使用的号段范围，严禁利用透传技术虚拟主叫号码或自行修改主叫号码，对未通过鉴权的呼叫一律进行拦截。
方案明确提出，由工业和信息化部牵头，组织各地电信管理机构督促相关基础电信企业、呼叫中心企业、互联网企业等加强语音通信业务和资源管理，防范电话扰民。加强语音线路和码号资源管理，按照“谁接入谁负责”的原则，严格语音线路和“95”“96”“400”等码号资源的用户资质审查，规范资源使用。
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