去年12月，3GPP发布了5G非独立组网标准，这也是5G的第一个可商用标准。虽然其无线网络采用了全新的技术，但依然可以使用现有的4G核心网，通过非独立组网，5G的初期部署可以在一些热点区域进行，建设速度也会比较快。今年6月，3GPP将发布5G独立组网标准，其无线网络与核心网都将采用全新技术。届时，5G应用将率先在eMBB及uRLLC场景实现。对于各大运营企业来说，目前比较明确的模式依然是eMBB应用，只要有好的业务用户就会买单
这就意味着，5G的三大应用场景在实现过程中，优先级的设定是有区别的。例如，5G针对mMTC（海量机器通信）的应用依然在研究。由于4G阶段的NB-IoT和eMTC也能满足一定大连接的需求，因此，对于5G大连接场景的定义会比较晚，相关标准化工作将于2018年底启动。
为加快国内5G应用的发展，要加强跨域协同，创新应用，推动跨行业合作，构建开放产业生态和协同创新集群，推动5G与实体经济深度融合，创新5G与交通、医疗、环境等公共服务领域融合应用；要加强政策支撑，服务应用，推动跨领域的标准战略合作，加快融合新兴应用领域法规制度建设，促进各领域信息资源开放利用。
要加强试点示范，推广应用，在工业互联网、车联网、智慧医疗等重点领域先行先试，探索形成5G与云计算、大数据、人工智能等结合的综合解决方案，形成一套可复制、可推广的经验方法。5G是技术驱动应用的时代，移动通信设备是先导性设备，据千讯咨询发布的《中国网络市场前景调查分析报告》显示，5G网络好比高速公路，高速公路建起来后，汽车自然会多起来，但是5G应用的具体进展有待各方共同努力，孵化和培育应用也还需要一段时间。
在5G网络建设进度上，美国与韩国比较领先，但由于美国、韩国的运营商分配的频段资源主要集中在高频段，因此非独立组网在两国获得了广泛支持。但是，王志勤表示，与国外运营商的态度不同，在综合考虑5G市场定位、频率选择以及网络建设需求后，已经有国内运营商提出将选择独立组网技术。