在国务院新闻办举行的发布会上，工信部新闻发言人、总工程师张峰针对业界要求为虚拟运营商（运营商项目可行性研究报告）颁发正式牌照的呼声做出明确回应，将结合实名制整改落实情况，适时出台移动转售业务的正式商用意见。2013年12月，工信部向巴士在线、北纬通信、话机世界等11家民营企业颁发了第一批移动转售试点牌照，正式拉开民间资本进入基础电信业务领域的序幕。
工信部在去年4月出台了《关于加强规范管理 促进移动转售业务健康发展的通知》，对转售企业、基础企业以及行业协会和各级监管部门提出了相关要求；去年11月又出台了《关于进一步防范和打击通信信息诈骗工作的实施意见》，并开展了专项督察工作。从去年底抽查暗访情况来看，较去年7月份抽查暗访的违规比例下降了20个百分点，成效还是明显的。
随着行业生态明显改观，业内普遍认为正式牌照发放在即。关于正式牌照的发放，张峰表示，整改工作需持续强化，将进一步加大对虚拟运营商的监督管理力度，结合实名制整改落实情况，适时出台移动转售业务的正式商用意见。