本次定向降准包含两方面内容：一是下调五大行和12家股份行准备金率0.5个百分点，释放资金约5000亿元，用于支持“债转股”；二是下调邮储银行、城商行、农商行、外资行存款准备金率0.5个百分点，释放资金约2000亿元，用于支持小微企业。金融定向降准支持债转股被认为是一项创新举措。准备金的使用限定前提条件、规定用途、强调结构性，应该说是一种创新。正常来说，货币政策管总量、监管管结构，这种差别化降准相当于总量、结构都兼顾了。肯定算是一种创新，以前没有这样做过。
此前央行已经对准备金政策进行诸多创新，包括2017年底开展“临时准备金动用安排”、今年初开展普惠金融定向降准、4月份开展降准置换MLF等。需要说明，本次创新操作亦引发市场对资金流向的担忧。定向支持小微的目标较难实现，若把货币比喻为水，小微企业地势高，吸筹洼地可能仍是国企、房地产。。
一种资金通过小微企业流向房企的方式是，据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示，金融商业保理公司购买房企供应商（含小微企业）的应收账款，银行再保理放款给商业保理公司，然后房企给供应商补高额利息。从历次降准的结果来看，“定向”只能做到央行到商业银行这一步，而最终的资金流向，是央行与监管部门难以控制的。资金释放后的第一步流向应该可以得到保证，监管可以定考核标准和具体指标。之后的资金流向与市场环境息息相关，目前环境下，定向降准资金不易外流。
通常货币政策大幅宽松释放的资金往往部分会进入资产领域，比如股市、楼市。原因在于投放力度大，但经济需求还未起来。但是当前经济运行总体平稳，需求增长状况良好，而融资供给相对偏紧，这种情况下，小微企业本身资金需求非常明显，因而资金释放后，不易外流到其他领域。另外，银行对资金投向也有监管，小微企业需报告用处，银行可监测其流向。