2017年央企集团层面按照公司法注册完成了公司制改革,这只是第一步,下面将在这个基础上进一步推进集团层面股权多元化,进一步深入推进混合所有制改革。同时进一步通过改革完善公司治理结构,使得治理结构能够更加符合有效制衡的要求,使得金融经济实体能够具有灵活高效的运营机制。
截至2017年,央企集团层面只有中国联通、上海贝尔和华录集团3家为混合所有制企业,而子企业层级越低则混合程度越高,四级以下央企子企业中超过九成实现了混改。东航集团已向国资委党委提交关于集团公司层面推进混合所有制改革的申请报告。
据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示,地方层面也在积极探索国企金融集团层面混改。如辽宁提出在推动子公司层面混改的同时,支持具备条件的国有企业开展集团层面混改,省属企业集团层面混改要取得突破。
央企在集团层面推进股权多元化,还需要解决一些具体问题:一是国有资本入股的股权作价。虽然央企集团层面完成了公司制改制,但还有部分划拨土地、房屋等资产没有评估增值,如果在集团层面引入非国有资本,需要考虑这部分资产的确权作价。二是对于一些竞争类央企来说,还有一些承担着国家战略任务的子企业,在引入非国有资本时候,还要对此做进一步考虑。