加快建设具有全球影响力的科技创新中心，是上海未来一段时期内的重要任务。上海市政府昨日出台《关于促进金融服务创新 支持上海科技创新中心建设的实施意见》，为上海建设国际金融（金融项目可行性研究报告）中心与建设科技创新中心联动提供了指引。
上海市政府曾于今年5月25日出台了《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》，其中明确提出，制定包括完善金融支持体系在内的一批配套政策文件。而此次《实施意见》的出台，则可视为上海市政府从金融角度提出的配套政策。
上海市金融办主任郑杨表示，《实施意见》主要内容包括推进多元化信贷服务体系创新、发挥多层次资本市场的支持作用、增强保险服务科技创新的功能、推动股权投资创新试点、加大政策性融资担保支持力度、强化互联网金融创新支持功能、鼓励创新创业服务平台与金融机构加强合作、建立科技金融服务工作协调机制等8个方面、共20条政策措施。
其中，“推进多元化信贷服务体系创新”的意见提出，鼓励条件成熟的商业银行机构，在上海设立从事股权投资的全资子公司，与银行形成投贷利益共同体，开展“股权+银行贷款”和“银行贷款+认购权证”等创新融资方式；支持实力雄厚且有长期投资意向的民营企业在沪发起设立股权分散的张江科技银行等民营银行，建立适应科技创新企业发展需要的组织机构和管理制度。
郑杨介绍，张江科技银行目前正争取形成初步方案。上海市工商联、张江高新区管委会等单位已召集有意向的民营企业，正抓紧按照银监会的指导意见进行可行性研究等工作。据了解，张江科技银行参照的模板为成立于1983年的硅谷银行。硅谷银行主要服务于科技型企业，在全球拥有上万家客户，成功培养了一大批业界科技明星，并帮助过Facebook、Twitter等明星企业。
“发挥多层次资本市场的支持作用”的意见则提出，在股票发行制度改革总体框架内，支持在上交所设立战略新兴板，设置区别主板、不以盈利为要求、差异化的发行上市标准，建立符合新兴产业企业与创新型企业发展特征的制度安排。
交通银行首席经济学家连平认为，《实施意见》完善了上海的风险投融资体系建设和风险担保机制建设，同时很好地聚焦了科技型企业的生命周期，对不同阶段的科技型企业的融资需求做了区分。连平表示，《实施意见》的出台，将为未来上海科创中心的建设和科创型小微企业的发展提供良好的金融环境。