最近几起风险事件的暴露,让一些信托公司所谓的“刚性兑付”招牌摇摇欲坠,由此,影子银行问题再次被市场关注。
“ 影子银行的钱流到哪儿去了?”———3月7日上午,全国政协经济组的联组讨论会上,全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济把一个尖锐的问题,抛给了列席会议的监管层官员。
对此,银监会副主席周慕冰解释说,“国际上定义,影子银行发挥信用中介的作用,但没有在政府监管部门之内,按照这个标准,中国没有影子银行。我国银行(中国商业银行行业发展研究报告)和非银行业务都在监控范围内,但监管力度不同。”
不过,周慕冰也坦言,中国的影子银行表现更多的是在银行的表外业务、类信贷业务。在过去几年中,钢贸、煤炭、房地产乃至地方融资平台,都是银行竞相争抢的大客户。当信贷额度紧缩时,银行通过各种渠道绕开信贷规模约束,为这些大客户提供融资需求,同时实现自身利润规模的增长。由于金融机构资金高杠杆运作,整个实体企业融资利率随之高企,民间高利贷、融资担保业等也迎来了生长空间,甚至出现了P2P等网络借贷新模式,影子银行呈多渠道扩张态势。
分析人士认为,与银行关联最紧密的包括信托贷款、委托贷款和未贴现银行承兑汇票,都是社会融资中最接近影子银行的类别,这些表外融资业务迅猛增长。到2013年末,其融资规模已占新增社会融资规模的30%,创历史新高。
除此之外,投资非标准化债权资产的银行理财产品,包括未在银行间市场、交易所市场交易的债权性资产,以及信贷资产、信托贷款、委托债权、承兑汇票、信用证、应收账款等,都与影子银行不无关系。银监会调研认为,截至2013年6月底,这些非标资产规模为2.78万亿元,占理财产品规模30%左右。
影子银行规模日渐庞大的同时,其风险隐患也不断暴露。相关报告指出,“因产品的期限错配(包括资产期限结构长、负债期限结构短)所导致的流动性风险,随着市场规模的扩大而放大,并开始威胁到金融体系的稳定;此外,还可能导致信贷过度膨胀,进而导致银行信贷扩张的监管政策失效,产生系统性风险。”
全国政协委员、中国工商银行副行长张红力在《关于建立信托业金融稳定基金的建议》的提案中也指出,“信托是影子银行众多风险的突出案例。据估计,国内影子银行规模已达21万亿元至37万亿元,主要投向地方融资平台、房地产与中小民营企业,大都期限错配,风险复杂、隐蔽、脆弱、突发。影子银行的资金及项目来源,与正规金融体系盘根错节,容易导致风险跨行业、跨市场传递。”
此外,由于金融脱媒、利率未完全市场化,我国银行业出于盈利的压力转向高回报产品,由此也滋生出影子银行风险点。
银监会主席尚福林曾表示“无论外界对影子银行持何种观点,关键就在于如何控制住风险,趋利避害,重点在于管住放大杠杆、期限错配和信用转换这三大风险。”