上海银行IPO已经筹备多年，去年在四家计划H股上市的城商行中，上海银行本是进度最早的一家，但由于等待H股全流通的批文而迟迟未有动作。接近上海银行H股（中国证券行业发展研究报告）IPO安排的人士透露，其上市时间或要延后至今年年底或明年初。
上述消息人士指出，上海银行现在的主要问题还是申请H股全流通方面尚未拿到批文。上海银行需要得到银监会和证监会两方面批准，但有关H股全流通具体的操作细节上还有一些问题需要再做工作。
上海银行去年4月的股东大会上，已经审议通过将A股/H股的上市有效期延期至2014年5月。若审批尚需更多时日，上海银行可能需要再次延期。
消息人士指出，上海银行之所以希望以全流通形式在H股上市，一个主要原因是老股东人数众多，如果H股无法全流通，这些老股东的股份则无法流通套现。
事实上，城商行大多面临类似问题，例如已经上市的徽商银行和重庆银行，投行人士解释，一般做法是由大部分股东设立一个有限责任公司，通过该公司间接持有上市公司股份，从而减少股东人数。
但上述人士表示，上海银行的股东结构更为复杂，并没有单一大股东，持股更为分散，另一方面，即便通过公司间接持有，这部分股份无法流通的问题仍然无法解决。