国务院总理李克强在政府工作报告“2014年工作总体部署”这一部分中明确提出，“建立统一的城乡居民基本养老保险制度（养老保险项目可行性研究报告），完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险”。
虽然上月初新农保与城居保并轨，被认为我国的养老保险制度终于迈出了重要一步。但有评论分析，“城乡养老保险并轨”只算半个好消息，目前，我国的养老保险是分为三块的，一是国家机关和事业单位工作人员，二是职工，三是城乡居民。第一项与后面项的并轨才是公众最为关注的问题。
由于企业与机关事业群体养老保险制度设计不一致，导致两大群体退休金差距逐年增大，虽然从2005年开始，连续9年上调企业退休人员基本养老金水平，但制度改革一再拖延，仍然没能从根本上改变问题，媒体关于养老金“双轨制”的文章，经常成为社会关注的热点。
两会期间的一向调查显示，超过60%的网友认为废除退休金多轨制条件已经成熟。有网民留言呼吁：铲除“多轨制”已经刻不容缓，不应该继续拖延时间，损害民众利益，败坏政府和公务人员的公信力，否则会打击民众对改革的信心和支持度。
全国人大代表、中国人民大学教授郑功成认为，养老金双轨制下出现的问题应当尽快得到改变。双轨制只是表面上的问题，实质的问题是双轨制下两大群体在权益和待遇方面的巨大差别，是严重的社会不公。
现在，决策层对“并轨”已经达成共识，养老制度最终统一的大方向也已经明确：并非简单地把机关事业单位退休制度“并入”企业养老保险制度，而是朝着一个共同的方向改革和推进，最终取消“双轨制”。
值得注意的是，人社部部长尹蔚民在去年12月26日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上曾表示，2014年在社会保障方面将推进机关事业单位养老保险制度改革，着力解决“双轨制”、“待遇差”问题。如此来看，养老金双轨制有望在今年破题。