对于保险业来说，2013年是获得政策松绑最多的一年：从险资投资渠道全部放开，到人身险利率不再管制；从险企获办大病医疗保险，到上海自贸区成立给保险业提供的巨大发展空间；从个人税延型养老险即将问世，再到保险业面临营改增的减税利好。然而，这些政策的正面效应却迟迟未从上市保险公司的身上反映出来。
统计发现，包括中国人寿、中国平安、中国太保、新华保险在2013年内A股总市值缩水高达3608亿元，流通市值蒸发近2600亿元，为表现最低迷的板块之一。
尽管2013年上述险企高管多次增持自家股票，但难以提振投资者信心。问题到底出在哪里？业内人士指出，保险股的低迷，应该与总体市场表现不佳有关。一般来说，保险股（中国证券行业发展研究报告）的盘子也比较大，大盘蓝筹除非行情真正启动，在结构性行情与投资者偏重波段操作时，这样的板块一般难有较好表现。不过，市场之所以不看好保险板块，还与这一行业面临的机遇和风险并存有关。
市场上各类投资者中，以基金为代表的机构和大型私募以及游资往往最能洞悉一个行业在未来半年里是机会大于风险还是风险大于机会。看似2013年保险业出台很多利好，但逐条去解读，就能发现保险资金实际上真正的投资机会并不多，比如说权益类投资的比例，保险资金至今不敢大胆做多，且权益投资比例比此前更低；至于债权类投资，都与国家重大基建项目或地方投资项目挂钩，在地方政府债务高企且未来偿债方式不明朗的情况下，险资对于对方投资能否获得有保障的回报，无法判断。
对养老地产的投资能否获得好的回报也是投资者担忧的因素之一。2013年保险资金以生态养老社区的名义不停地圈地，养老社区也好、住宅地产也好，保险资金会不会成为土地最后的接盘者？保险资金虽然以低成本优势拿到土地，但这些土地未来能否升值和社区建成后能否推动整个产业的发展，有待观察。一旦这些土地最后成为无人居住的社区或居住者寥寥，那投资回报就要大打折扣。