中央清理规范地方政府融资平台公司后，地方平台信贷额度被收紧，国企成为地方政府性债务(下称“地方债”)举债新主体，而地方债的资金来源也向“影子银行”倾斜。
据审计署上月底公布的《全国政府性债务审计结果》，截至2013年6月，地方政府通过国有独资或控股企业举债约3.14万亿元(包括政府或有债务)。国企已经成为次于融资平台公司、政府部门和机构的第三大举债主体。
此外，通过与审计署2011年6月公布的《全国地方政府性债务审计结果》对比，发现地方政府性债务(下称“地方债”)的资金来源主阵地银行贷款（贷款担保项目可行性研究报告）占地方债余额比例，已经从2010年底的79%降至2013年6月的56.5%，呈现地方债资金来源“去银行化”趋势。
与此相对的是，信托融资、BT(建设-移交)等“影子银行”占地方债余额比例剧增。按照2013年6月地方债17.9万亿元规模算，“影子银行”为地方政府提供贷款超5万亿元。
在中欧国际金融研究院副院长刘胜军看来，去银行化的趋势是地方政府融资走投无路。2010年中央开始整顿地方债，银行收紧贷款，地方政府只能向“影子银行”包括信托类产品来融资，虽然这类产品比银行贷款成本高，但是它没有选择。
刘胜军称，地方政府通过影子银行来融资会带来比较大的金融风险，这一点监管层需注意。另外，地方债规模较之前还是有比较大的增长，而银行对地方债的风险控制并不容易。银行贷出去后，如果它切断后续贷款的话会形成坏账，所以银行被绑架了，这是一个需要关注的地方。