银监会12月11日发布名为《中国银监会办公厅关于中小银行设立社区支行、小微支行的通知》的277号文规定(下称277号文)，整顿此前部分股份制银行大批量开设社区银行的做法。2 7 7号文将网点分为“有人”和“无人”两种模式，其中“有人”网点必须持牌，“无人”则必须自助，不存在中间形态。
与此前银监会规定面向所有类型的商业银行明显不同，此份277号文的对象仅限于各地银监局及股份制商业银行，同时277号文也发往各地银监分局和城市商业银行。这也意味着，包括5大国有商业银行、邮储银行（中国3C银行保险箱行业发展研究报告）及农村金融机构不在此次通知规定的范围之列。
此外，该部分还明确规定：社区支行、小微支行的设立应履行相关行政审批程序，实行持牌经营。“此前部分银行设立的‘自助银行+人’的咨询型网点应规范界定为社区支行、小微支行，按照程序提出设立申请，履行准入程序。自助银行按照现有规定，严格界定为无人值守的银行网点。
自助银行+人还要求，“在本通知实施前，各中小商业银行已经设立但未申领金融许可证，符合条件的相关机构，应纳入2014年中小商业银行社区银行发展规定，履行相应行政许可程序，作为支行纳入管理；未取得金融许可证的，应转为自助银行或终止营业。”而据媒体报道，目前仅民生银行已经开设的金融便民店的数量就已超过1000家。这也意味着，在即将展开的2014年申报中，民生银行将面临更大的压力。