在2011年8月5日，证监会正式发布《关于修改上市公司重大资产重组与配套融资相关规定的决定》(以下简称《决定》)。《决定》中，监管部门明确了借壳上市的标准。当时，在审核中，对借壳上市（中国证券行业发展研究报告）把握与IPO标准趋同的标准便开始确立。
然而，借壳上市与IPO趋同以来，并购重组借壳的案子明显减少。此前在IPO正常开展之时，伴随IPO扩容的不断增速，资质较好的公司为了一步到位获得大量融资，宁愿选择排队等待IPO审批，也不选择比较鸡肋的借壳上市。
另一方面，追逐借壳股，已经是一件越来越危险而不讨好的事情。一位上海的私募管理人指出，今年以来，借壳股低风险高收益的逻辑已经不存在了，如果还按照原来的老路子炒重组股的话，是不行的。
但是，随着IPO在2012年10月步入暂停以来，壳资源炒作又再度引起市场的关注。而在执行中，借壳上市标准仍然低于IPO，使得有效的退市制度难以实现。因此，在2013年10月份开始，证监会开始考虑将“趋同”往“等同”过渡。
在11月30日公布之后，这个内部试行的“等同”原则便走向了前台。上市部门负责人指出，办法发布后，我们会通知交易所正式实施了，从上市公司从公告预案环节开始，就要按照新的规定公告，使得“等同”审核环节向前延伸，从而使得整个标准在预案到各个环节都是一以贯之的。
事实上，在11月30日宣布的创业板不允许借壳，是一种重申。早在2011年，深交所高层便指出创业板直接退市制度的核心，就是不允许重组，不允许借壳。