财政部昨日公布的《关于2012年全国社会保险基金决算的说明》显示,2012年,全国社会保险基金总收入31411亿元,比上年增长22%;总支出23931亿元,比上年增长27%;本年收支结余7480亿元,年末滚存结余37540亿元。
虽然,中国社会保险基金的总收入和滚存结余在2012年双双突破了3万亿大关,但这却并不能证明中国的社保制度已经迈入了“高富帅”的行列。相反,基金收支的大进大出正在掩盖制度本身存在的问题。
不同的社会保险种类对于结余有不同的要求,并非越高越好。养老保险作为积累型的制度,滚存结余增加是利好。在3.7万亿的结余中,养老保险的累计结余占到三分之二。但对于其他现收现付的社会保险险种,结存量过大并非一件好事。
财政部分七项公布了社会保险各险种去年的决算数,失业保险(中国失业保险经办机构行业发展研究报告)收支不平衡的情况最为突出,财政部的决算数显示,2012年失业保险收入1139亿元,比上年增加215亿元,增长23%,完成预算的124%。其中,失业保险费收入1081亿元,比上年增加196亿元,增长22%,完成预算的123%。这意味着即使不再征收失业保险费,当前的结余也够发6年的失业保险金。
中央财经大学中国社保研究中心主任褚福灵表示,失业保险是一种现收现付的制度,近年来收入增长过快的主要原因是扩大了覆盖面。失业保险结余只要够半年到一年用就足矣,而现在的结余量是当年支出量的6.5倍显然太高了,这说明现行失业保险的缴费机制和待遇机制都存在一定的问题,需要作出双向的调整。