日前，财政部等四部门联合发布《关于进一步明确金融企业国有股转持有关问题的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确了金融企业国有股转持有关问题，准确界定金融企业国有股转持范围，有利于有关部门做好转持国有股充实社保基金有关工作。
《通知》明确，金融企业投资的企业首次公开发行股票并上市的，如果金融企业股权投资的资金为该金融企业设立的公司制私募基金，财政部门在确认国有股转持义务时，按照实质性原则，区分私募基金的名义投资人和实际投资人。具体来说，如私募基金的国有实际投资人持有比例合计超过50%，由私募基金（该比例合计达到100%）或其国有实际投资人（该比例超过50%但、低于100%）按照《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》等相关规定，履行国有股转持义务。
《通知》规定，经书面征询监管部门意见，能够明确区分保费资金投资和自有资金投资的，在被投资企业上市时，豁免其利用保费资金投资的转持义务。监管部门意见同时抄送社保基金会。对于国有保险公司以资本经营为目的的投资，或其控股的金融企业发行上市，仍按照相关规定履行国有股转持义务。
中国人民大学商法研究所所长刘俊海表示，对于上市公司治理来说，股权多元化有助于股东之间利益制衡；而从充实社保基金这一战略层面考虑，国有股本身就是要造福全民，通过将部分国有股转由社保基金会持有，有助于社保安全网的建设，其背后的意义和影响更显长远。