尽管新一届国务院已经将“下放、取消投资审批权限”作为执政承诺向社会公示，但事关国家发改委放权的《政府核准投资项目目录》(下称《目录》)在历经将近5年的修订之后，至今尚未出台。
目前，国家发改委固定资产投资司正就此项工作紧张协调，而在“下放、取消”投资审批权的大背景下，钢铁、水泥、电解铝等“两高一资”产业和产能过剩行业的投资审批权限并不在下放之列。而高新产业投资审批权将下放至地方政府，并最终逐步实现由企业自主决策。
实际上，从2009年国务院决定修订《目录》开始，向“市场放权”的思路就已经渐趋明朗。然而，由于4万亿经济刺激计划的出现，原有的《目录》修订和向市场放权的步骤被打乱。而伴随新一轮行政体制改革，大幅减少和下放行政审批事项，真正向市场放权，将成为政府职能转变的突破口。
“钢铁、水泥（水泥市场前景调查分析报告）等涉及经济结构调整的行业，核准权可能不会下放，而高新技术行业可以下放到地方，甚至企业直接备案即可。”中国投资协会会长、国家发改委投资研究所原所长张汉亚表示。此时，事关如何放权的《目录》正在紧张修订当中。
《目录》的修订工作由国家发改委固定资产投资司牵头进行。张汉亚表示，他并不清楚新的《目录》将在何时下发。目前，中央地方各级政府执行的是2004年由国家发改委制定的《目录》。
3月18日，国务院总理李克强主持召开新一届国务院第一次常务会议，研究加快推进机构改革，重点是抓紧把政府职能转变的各项任务落到实处。会议提出，今年各部门要按季度列出工作时间表，扎实推进改革。其中，减少和下放一批投资审批事项，发布新修订的《目录》。
“由国家发改委审批的，下放到各省，各省再将需要核准的项目改为备案，这是以后发展的趋势。”张汉亚认为，“未来投资审批的发展方向，是更多地依靠法制手段而不是审批制度。”
截至2009年，《目录》中，需由政府审批的投资项目约占20%，远远高于现代市场经济国家7.5%的一般水平。
国务院总理李克强在十二届全国人大闭幕后会见中外记者时表示，国务院各部门行政审批事项还有1700多项，本届政府下决心要再削减三分之一以上。“说白了，就是市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。”李克强说。
国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁表示，投资审批权减少和下放，不会一步到位，而是一步步放，逐步让市场发挥作用。“下放投资审批权，这是改革投资体制的需要，是协调政府与市场、政府与社会之间的关系。”