国家发改委昨日印发《促进综合交通枢纽发展的指导意见》，要求按照零距离换乘和无缝化衔接的要求，全面推进综合交通枢纽建设，基本建成北京、上海、郑州等42个全国性综合交通枢纽。该指导意见还表示，鼓励组建公司实体作为业主，根据综合交通枢纽规划，负责单体枢纽的设计、建设与运营管理。
同时，指导意见表示，要拓宽融资渠道，在充分发挥政府投资的引导作用同时，创新盈利模式，探索以企业为主体、资本为纽带的投融资方式，鼓励社会资本进入综合交通枢纽的建设和运营，形成多元化的投融资格局，建立稳定的综合交通枢纽投融资渠道。
指导意见指出，要加强以客运为主的枢纽一体化衔接;完善以货运为主的枢纽集疏运功能;并积极推进铁路（铁路行业发展研究报告）、公路、水运、民航等多种运输方式的客运联程系统建设，实现“一票到底”。