长期以来，铁路运输价格以政府管理为主，实行政府定价或政府指导价，铁路运输企业可以在国家规定范围内确定具体运价水平。中国铁路总公司成立后，这种运价管理方式没有改变。
国家发改委称，铁路作为公共交通设施，是国民经济重要基础产业。铁路（铁路行业发展研究报告）运价既关系到铁路正常运营、健康发展，又关系到老百姓日常出行和切身利益。近期，社会各界对中国铁路总公司成立后，铁路运价的管理和调整问题较为关注。就此，国家发展改革委价格司明确表示，中国铁路总公司成立后，铁路运价管理方式没有改变。
不过，对于铁路票价的制定，昨日(3月21日)交通运输部党组成员，政策法规司司长何建中做出了表示，称铁路的票价应该由有关部门加强监督，但是中国铁路总公司作为企业应该有相对的经营自主权。
早在2009年2月27日铁道部曾发布《关于短途卧铺票价优惠办法的通知》铁运电[2009]25号(下称《2009年通知》)，《2009年通知》对400公里内卧铺票价优惠办法及相关事项做了详细规定。《2009年通知》明确，实行短途卧铺优惠的车次、区段、执行日期由列车担当局或优惠区段所在局报铁道部批准后执行。
2002年3月13日铁道部运输局又发布了更为详尽的《2012年短途卧铺优惠车次及区间的通知》(下称《2012年通知》)，《2012年通知》较《2009年通知》更为详尽，将短途列车优惠车次和优惠区间一一列明，优惠共涉及471趟车次。
2013年铁道部未下发车次优惠通知，原铁道部宣传部工作人员表示，2013年未见有关于优惠通知制定。北京铁路局、沈阳铁路局、上海铁路局、南昌铁路局等多个路局相关工作人员表示，目前未收到铁道部或铁路总公司任何有关车票打折的通知。郑州铁路局宣传室工作人员表示，郑州局未收到车票打折的通知，目前郑州局的打折方案是按《2009年通知》执行的。
据了解，自2009年此项通知下发以来，全国十八个路局执行这项通知的力度并不一致。北京铁路局宣传科工作人员表示，4年来，各路局执行这项通知的快慢、力度均不同，一直未形成优惠时间、优惠车次、优惠区段的固定常态。他称，北京局目前可查到的是在2011年3月5日至6月30日执行过管内92趟列车的短途卧铺优惠，对优惠也没有做过多的宣传。
郑州铁路局宣传室人士表示，当年铁道部推出短途卧铺票价优惠的初衷是本着提高卧铺利用率，增运增收的目的。他表示，虽然郑州局此次票价优惠方案与铁路政企分开无关，但中国铁路总公司的成立标志着铁路改革进入实质阶段，铁路局今后的市场主体作用将更为明显，对市场的反应将更加积极，车票价格将在一定程度上引入市场化运作，所以无论是涨价还是打折，车票价格的浮动机制有望成为常态。■