昨日,十二届全国人大一次会议在新闻中心举行新闻发布会,国家发改委主任张平回应了油价的相关问题。张平表示,目前成品油定价机制存在两个缺陷:22个工作日的周期太长、平均油价波动4%的涨跌限制不能及时与国际油价变动接轨。因此新的油价形成改革方案,将更加灵活,除了缩短周期,还将取消4%的涨跌限制,使油价在一定的周期内“该调就调”。
去年,国内成品油(成品油行业发展研究报告)调整8次,其中调升4次,调降4次。但老百姓感觉是“升的多,降的少”,油价整体水平在上升。尤其是今年2月24日最近的一次调价,油价重回“8时代”。而当时国际油价正处于下滑,更是引发百姓对于垄断的担忧,之后有大学生向发改委提出申请,要求公开涨价依据。
对此张平解释道,今年最后一次调油价,窗口期应该是2月9日前后,因为是春节,所以等到2月24日的夜里,也就是过了正月十五以后才调。正好遇到国际油价由原来116美元降到113美元,“原来油的定价水平大体上是108美元到109美元,还是处在调价窗口期,我们还是要按机制走。所以社会上有很多批评,这些我都听到了,也都理解。”
“现在油价的定价机制以22个工作日为周期,如果平均油价的波动超过4%,就相应进行油价调整。”张平说,这个机制现在看来有两个明显缺点:一是周期太长,22个工作日再加上节假日就是一个月的时间,而国际的油价几乎每天都在变动,所以就不能够及时地反映国际油价变动的情况。油价调整的第二个要求必须满足“油价变动幅度要达到4%”,这就造成国际油价变动不能够及时反映到国内成品油的价格上来。
张平透露,正在研究中的油价形成机制改革方案,针对上述两个突出缺陷将会有变动,一是计划把周期调得更短一些,以能够适应国际油价频繁变动。二是准备取消4%,按照一定的周期该调就调,使油价定价机制更加灵活,更加适应国际市场的变动。