发改委指出，国务院近期印发循环经济发展战略及近期行动计划，提出十二五(2011-2015年)末国内主要资源产出率要提高15%，资源循环利用产业总产值达到1.8万亿元人民币等目标。
该战略计划以全面推行循环型生产方式，推进社会层面循环经济发展为目的，提出了近80个量化的循环经济具体指标，内容涉及第一、二、三产业的节能、节水、节地、节材、资源循环利用等各方面.国家将在财政、税收、金融和产业投资政策等多方面给予扶持。
该战略计划提出了“十百千”示范行动，指实施循环经济十大示范工程、创建百个循环经济示范城市(县)和培育千家循环经济示范企业(园区)。示范行动以企业自主投资为主，各级政府通过现有政策和资金渠道给予必要的资金支持;引导金融和投资机构投向循环经济重大工程;鼓励企业通过自有资本、银行贷款、上市融资、发行债券等方式实施循环经济重大工程。
根据该战略计划，国家计划在十二五期间将能源产出率提高18.5%，水资源和建设用地土地产出率均提高43%，主要再生资源回收率提高5个百分点。到2015年，单位工业增加值能耗、用水量分别比2010年降低21%、30%，工业固体废物综合利用率达到72%，五成以上的国家级园区和三成以上的省级园区实施了循环化改造。
战略计划对于煤炭（煤炭行业发展研究报告）、电力、钢铁、有色金属等工业产业;种植业、林业等农业产业;旅游，通信等服务业共计20多个产业设定了具体的循环经济发展指引，例如在电力行业，要求到2015年火电平均供电煤耗降到325克标准煤/千瓦时，粉煤灰综合利用率达到70%，生物质发电装机容量达到1300万千瓦等。