根据地方能源调控部门电力快报显示,6月份全国全社会用电增速为4%左右,仍属于低速区间,甚至低于5月全国用电5%左右的数字。
国家能源和宏观主管部门近期纷纷举行分析会,初步的结论也是经济下行压力增大,市场有效需求不足。
但一些专家认为国家改变调控政策的可能性不大。交通银行分析师唐建伟称,从目前的情况看,二季度经济增速可能会跌进7.5%的年度目标,而上半年经济很可能会低于8%,全年经济增速预计在8%左右,可以完成预计目标。
唐认为,“目前关键是要做好结构性改革措施,因为银行的资金还很多,贷款贷不出去。”
7月6日至8日,国务院总理温家宝来到江苏省调研时提到,当前我国经济运行总体上是平稳的,但下行压力仍然较大。要进一步加大预调微调力度,坚持实施积极的财政政策,特别要注重完善结构性减税政策,继续实施稳健的货币政策。
5月份全国用电负增长的三地,即湖北、江西、上海三地,在6月已经变为正数。但这并非意味着目前全国的用电形势都在好转。
根据目前地方能源调控部门电力快报显示,6月份浙江、吉林、河南、云南的全社会用电负增长。这使得一些地方的电力人士感到困惑,但电力负增长到底是经济不行导致,还是今年天气凉爽导致的,目前还在具体分析。
在国家能源局、发改委运行局和综合司近期密集召开的多个经济形势分析会上,多个地方纷纷建议国家采取更为宽松的货币和财政政策。
国家发改委综合司负责人表示,将在深入调研的基础上,对当前形势作出更加准确的判断,为下一步宏观经济调控提供决策依据。
不过采访中一些行业人士认为,要实施更大放松的可能性不大。原因是,这会严重影响到经济发展方式的转变。
目前西部省市经济增长在全国各省中不算慢,比如四川经济信息中心预测上半年经济增速在13%以上。其中一些地区的经济增速,甚至与国家的能源控制总量相矛盾。比如按照四川现在经济增速,如果要实施西部多个省份提出的5年翻番计划,就很难完成能源节约目标。
根据各地党代会信息,目前除了北京、上海、浙江、河南等少数地区没有明确提出5年GDP(地区生产总值)翻番外,其余的20多个省市均明确强调5年经济翻番,没有提出该目标的也提出“12%的5年年均目标,加上3%左右的物价涨幅”,暗示其经济实际增速年均在15%以上。
国家“十二五”规划提出单位GDP能耗下降16%,对应的GDP增速是8%左右,全国能源消费总量是40亿吨标准煤,即使考虑可再生能源不计考核,最后总量也就43亿吨标准煤,但是各地规划的经济增速对应的能源总量,已经达到50亿吨标准煤。
厦门大学能源研究中心主任林伯强也认为,地方目前的做法很矛盾。在经济增速下滑,电力(电力行业发展研究报告)能源需求降低时,不少地方提出了确保能源产业平稳较快增长、加快市场促销等的说法。但如果推高增速,节能考核指标又完不成。
“经济下行压力增大,能源市场有效需求不足的情况下,能源产业就该先放一放,着重做转型升级。”林说。
整个中国经济进入8%的中速增长阶段,似乎正在成为趋势。
不久前根据交通银行、人民大学等预测,2季度经济增速将低于8%。交通银行甚至预计,2季度经济增速可能在年度目标7.5%左右,这样上半年经济增速将低于8%,下半年即使好转,全年也只是8%左右。
针对这种下降趋势,中国社科院数量所专家沈利生认为很好。因为目前经济增速在8%左右,物价在3%左右,是一个完美的结合。按此看7年左右的时间中国经济仍可以翻一番,这样15年也可以翻两番。
沈直言,中国经济所以不能太快,是因为经济快速增长后必然拉高物价。目前经济增速即使在8%,物价在3%左右,这和美国经济只有3%以下增长,物价低于2%的情况,不可同日而语。
“关键是高增长要在通胀水平低的情况下实现。这才是高质量的科学增长。”沈说。
长远看,综合国情也在变迁。此前中国社科院数量所测算,由于人口红利结束等原因, 2021年到2025年中国潜在年均经济增长率将因此比过去下降约2.2个百分点。在未来40年,也就是2011年到2050年期间,人口老龄化因素可以使我国潜在年均经济增长率下降约1.7个百分点。