据国家发改委相关人士介绍，今年，发改委提出将铁道部按非公司制企业处理，放宽其发债限额至不超过净资产，国务院已审批通过。以往铁道部发债按照证券法对公司制企业的规定，发债额不能超过净资产的40%。
此举旨在缓解铁道部资金压力，铁路建设缺乏资金已在2012年第一季度显现，铁路投资同期下降50%。目前，铁道部的存量债券规模已接近40%的净资产红线，仅剩200多亿元的发债空间。近几年，铁道部发债额在每年1000亿元左右，放宽后，市场预计铁道部的发债2012年会增加到1500亿元。
据2012年铁道部一季报显示，按其净资产的40%计算，铁道部发债余额不得超过6314亿元。而截至今年5月7日，铁道部扣除短期融资券之外的债券存量规模为6080亿元。证券法相关规定，企业公开发行债券，其发债规模不得突破净资产的40%。
自“7•23”甬温线特大事故以来，铁道部受到其自身种种负面信息以及流动性收紧的影响，导致铁道部债券融资倍受冲击，债券发行计划也出现“两度”延期。为了支持铁道部融资，去年11月，铁道部获得了超过2000亿元的融资支持，以确保其在建项目资金偿付和重点项目的推进。财税部门也先后出台“铁路建设债券利息收入企业所得税减半征收”“明确铁路建设债券为政府支持债券”等政策，市场对铁道部债券信心和认可度逐步回升。
铁道部整个债券的结构，主要以铁道建设债券为主，是比较长期型的7年、10年期的品种。市场人士预测，该品种享有一定的政府支持政策，加上税务上的减免的优惠，接下来还会以发行此品种为主。
因受到种种“利好”政策影响，去年10月12日在银行间债券市场招标发行的200亿元两期铁路建设债券，受到市场热捧;其中7年期、20年期品种中标利率分别为5.59%、6.00%，均远低于利率区间的上限，与减税前的投资者所要求的意向收益率大相径庭。