保监会日前发布《中国第二代偿付能力监管制度体系建设规划》(以下简称《规划》)，保监会有关部门负责人就相关问题回答了提问。保监会称，建设第二代制度体系，对于保护保险消费者利益，增强监管制度的科学性和合理性，提高行业防范化解风险的能力，提升我国保险业的国际地位，促进我国保险业科学健康发展具有十分重要的意义。
《规划》表示，偿付能力监管是保险监管的核心，是保护保险消费者利益的关键所在。《规划》的主要内容包括第二代制度体系的指导思想、组织领导、总体目标、整体框架、基本原则、实施步骤和工作机制共7个方面。
《规划》提出了3个总体目标：一是用3至5年时间，形成一套既与国际接轨、又与我国保险业发展阶段相适应的偿付能力监管制度;二是在制度建设的过程中，不断推动保险公司建立健全全面风险管理制度，提高行业风险管理和资本管理水平;三是通过制度建设，不断提升我国偿付能力监管制度体系的国际影响力，提高我国保险业的国际地位。
《规划》强调，第二代制度体系充分借鉴国际先进经验，顺应国际保险监管改革的潮流，坚持与国际接轨的大方向，采用国际通行的“三支柱”整体框架。第一支柱：资本充足要求。主要是定量监管要求，包括资产负债评估标准、实际资本标准、最低资本标准、资本充足率标准和监管措施等。第二支柱：风险管理要求。主要是与偿付能力相关的定性监管要求，包括公司全面风险管理要求，监管部门对公司资本计量和风险管理的监督检查等。第三支柱：信息披露要求。主要是与偿付能力相关的透明度监管要求，包括对监管部门的报告要求和对社会公众的信息公开披露要求。
《规划》还提出，用3至5年时间建成第二代制度体系，分总结评估、专题研究、形成制度、测试完善、发布实施5个步骤加以推进。