千讯咨询发布的《中国药市场前景调查分析报告》显示,在部分网络售药平台,一些处方药在没有处方的情况下依然能顺利购得。在部分二手交易网络平台,也有一些未经审批进口的药品在暗自流通。
网络售药平台是否能够销售处方药?根据十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过的新修订《中华人民共和国药品管理法》规定,本着包容审慎的态度,处方药在一定条件下可以通过网络销售。
不过,此前,网售处方药一直都是大门紧闭。自2005年12月起,《互联网药品交易服务审批暂行规定》《药品流通监督管理办法》等行政法规陆续出台,其中规定药品生产、经营企业均不得在网上向个人消费者销售处方药。2017年、2018年相继颁布的《网络药品经营监督管理办法(征求意见稿)》和《药品网络销售监督管理办法(征求意见稿)》中明确指出,“不得通过网络销售处方药和国家有专门管理要求的药品”,向个人消费者售药的网站“不得通过网络发布处方药信息”。
随着互联网的发展与渗入,人们在线上购物、外卖、打车之外,对于网络购药的需求与日俱增。相比去医院挂号看病购药或寻找实体药房购药,网络购药存在诸多便利和优势。
今年8月26日,新修订的《药品管理法》对网售处方药问题给予了明确定性。国家药监局政策法规司司长刘沛介绍,《药品管理法》在修订过程中,针对网络销售处方药的问题,要广泛听取各方面意见,采取包容审慎的态度。新修订的《药品管理法》要求,网络销售药品要遵守药品经营的有关规定,并授权国务院药品监督管理部门会同国务院健康卫生主管部门等具体制定办法,同时规定了几类特殊管理药品不能在网上销售,为实践探索留有空间。
尽管新修订的《药品管理法》从今年12月1日起才正式实施,但在部分药店网站或第三方售药平台,已经能够搜到头孢克肟分散片、阿莫西林胶囊等多种在售的处方药。许多处方药可以随意购买,甚至有人拿儿童的处方单购得成人药品。
考虑到网络销售药品的特殊性,对网络销售的处方药规定了更严格的要求,比如药品销售网络必须和医疗机构信息系统互联互通,信息能共享,确保处方的来源真实,保障患者的用药安全。此外,配送也必须符合药品经营质量规范的要求。
其实,早在2018年,国家卫健委就在《互联网诊疗管理办法(试行)》中明确禁止医疗机构对首诊患者开展互联网诊疗活动。不过目前,这一现象并没有得到全面遏制。关于药品网络销售监督管理的相关办法正在起草过程中。下一步,将以贯彻新修订的《药品管理法》为契机,会同卫生健康等部门广泛听取意见,努力规范和引导药品网络销售健康发展,更好地保障公众的用药权益。
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