从2018年下半年开始，各地将因地制宜调整完善棚改货币化安置政策，房价上涨压力较大、库存不足的地区将会缩减货币化安置比例。2019年4月，财政部公布的2019年棚改计划新开工数量仅285万套，同比下降51%。
结合多个省份推进速度相对较快的情况，一方面新开工目标减少，另一方面上半年资金层面相对充足，没有出现明显的下滑，是这些地区棚改任务完成率依旧较快的原因。不过，需要注意的是，在棚改目标已经发生变化的同时，千讯咨询发布的《中国货币市场前景调查分析报告》显示，推动货币棚改的主要资金来源也发生了重大变化。
若考虑棚改专项债+PSL累计投放量，2019年1-5月两项累计投放4483.91亿元，略高于去年同期PSL投放量4371亿元（去年1-5月并无棚改专项债发行）。由此可见，棚改专项债有逐步替代PSL、成为棚改资金主要来源的趋势。综合来看，尽管PSL发行缩量，2019年上半年棚改资金来源并无下滑趋势。
具体来看，根据央行官网8月1日消息,7月未对国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行发放PSL。这已是PSL连续第四个月零投放。PSL作为棚改资金的重要来源，2018年下半年以来投放数量呈现明显下滑趋势。今年前7月累计新增约1615亿元，同比下降69.4%。
在另一方面，地方政府棚改专项债方面，Wind数据显示，不排除置换债的前提下，截至8月中旬，各地发行的棚改专项债总额已经超过6300亿，额度已超出2018年总额的一倍以上。截至8月，2019年新增棚改专项债体量最大的四个省份，依次分别是北京、山东、安徽、浙江等中东部省市。