民生性投入比重低、服务业比重低,是在经济结构失衡中形成的不良局面,也是短板所在。进入新时代,以高速铁路、城际铁路为代表的现代化交通系统,具有更强大的人口吸引疏解作用和区域空间布局统筹优化的能力,可以更好促进产业合理集聚和分工,增强产业竞争力,加速城市职能和人口调整,优化城镇结构体系,提高资源和土地集约利用,促进区域经济高质量发展。
因此,在上述基础设施领域精准投资,对于解决经济结构性问题和拉动区域经济增长是最重要的途径和措施之一。在近期国家发改委批复的重大基建项目中涉及到的投资额,东部地区占比超过50%。从国家发改委的批复内容可以看出,在这些项目的施工中,都特别强调了“保护沿途环境(文物等)、统筹衔接、防控债务风险”,并要求地方在实施过程中严格按照批复的规划推进,及时报送项目建设进展等情况。
千讯咨询发布的《中国铁路市场前景调查分析报告》显示,以江苏省的区域铁路项目看,这是近几年来国家批复的地方区域城际铁路规划中,实施项目最多、设计标准最高、投资规模最大、与周边省市对接最为紧密的地方铁路规划。强化与上海市、安徽省的沟通对接,是国家发改委明确提出的要求之一,如南京至宣城等近期建设项目就是典型代表,《南京铁路枢纽总图规划》目前已经获批,规划到2030年,将形成连接北京、上海、杭州、合肥、淮安、南通、黄山、安庆8个方向,共15条引入的环形放射状铁路枢纽,形成“米”字形高铁网。
同样,细看上海和杭州的地铁项目,在抢抓国家战略机遇的同时,均体现了长江经济带和长三角区域一体化等战略要求,注重优化综合交通之间的衔接,积极构建现代综合交通运输体系,更好服务区域经济的高质量发展。