长江水上客运全面进入了旅游时代，先后经历了交通观光旅游、三峡观景主题游览、三峡观景游与游轮休闲游相结合三个阶段。随着游轮自身设施功能的大幅提升和靠泊港口、沿江景点等配套设施的升级，长江水上旅游业态正呈现出向海上邮轮旅游快速靠拢的发展态势。、
蓬勃发展的长江水上旅游
据长江旅游客运专委会主任蒋宗金介绍，在政府引导和市场主导合力推动下，长江旅游客运运力结构优化，安全管理能力增强，游轮服务水平明显提升。近年来，长江航务管理局（简称长航局）通过实行“退3换1”的调控政策，即长江省际旅游客船每报废或拆解3艘船后允许新建1艘船，加快淘汰老旧船舶，提升长江游轮的整体档次和安全性能。同时，积极引导企业兼并重组，客船企业每兼并1家同类企业允许新增150客位客船运力，改变以前游轮企业小而散的局面，助力企业做大做强。
“数量减少了，质量上来了。目前运营企业和游船的数量结构基本合理，符合市场良性运行的需要。”蒋宗金说。目前，长江上有“黄金系列”“世纪系列”“总统系列”等13艘船长130米以上、船宽18米以上的超大型豪华游轮投入运营。这些游轮均为2011年以来投入运营的第五代豪华游轮，达到了国家五星级游船标准，同时也跻身世界一流内河游轮旅游行列。重庆长江黄金游轮有限公司董事长许永江告诉记者，公司着重提升游轮服务设施档次及功能布局，目前旗下的大型豪华游轮，汲取了国际海上豪华游轮的设计理念，设置了商业艺术步行街、特色小吃店、大型阶梯形影剧院兼同声翻译会议厅、直升机停机坪等设施。
长江豪华游轮的功能设计，契合了当下以邮轮为目的地的休闲旅游热潮。据千讯咨询发布的《中国游轮市场发展研究及投资前景报告》数据显示，2017年，长江干线游轮完成游客接待量近750万人次，其中省际旅游游客约70万人次。2018年增长的势头更加迅猛，预计总数将超过810万人次，省际旅游游客超过80万人次。客源增长的同时，旅游品质和船票价格也保持了稳中有升，行业整体经济效益实现良性增长。
此外，长江干线旅游客运码头建设步伐也不断加快。2017年，长江干线旅游客运码头约42座，主要集中在中上游地区。随着水上旅游线路向下游延伸，如重庆至泰州、上海—张家港—泰州—南京等线路的开通，中下游江西、安徽、江苏等地已是动作频频。一方面一批新的游轮码头已经规划建设，安徽池州游轮码头已经建设完毕并投入运营，江苏张家港、扬州等港口正在进行选址。另一方面，江西九江等一些老旧旅游码头也进行了升级改造，泰州港则在国际集装箱码头设立了游轮停靠点。
历史机遇下短板显现
长江水上旅游近年来蓬勃发展，但也要看到发展中存在的短板。长航局副局长朱汝明认为，当前长江水上旅游不仅仅是游轮本身硬件服务有待升级的问题，在靠泊设施、线路设计、景点开发、综合旅游服务等方面，也存在不平衡、不充分的问题。
目前长江水上旅游主要集中在宜昌至重庆区间，而同样拥有丰富独特旅游资源的中下游地区对游轮的需求同样迫切。张家港市提出，规划通过发展国际邮轮海上游、内河游轮长江干线游、特色游轮长三角高等级航道游等多层次主打线路来提升该市旅游产业品质，促进经济社会发展。泰州市政府相关负责人则表示，随着长江全域旅游的快速发展，迫切希望长江游轮能为“水韵江苏”旅游强省建设发挥积极作用。杭州市则希望把长江线路向长三角地区延伸，实现长江与钱塘江、富春江、新安江的有效衔接，共同做大长江水上旅游的蛋糕。
目前，长江沿江港口、码头布局及功能不合理，中下游地区专业化、规范化游轮码头少，上游地区部分码头难以满足游轮大型化的发展需求，制约了长江旅游客运的发展。多家游轮企业的负责人表示。长江游轮的服务水平也有待提升。蒋宗金坦言，与海上邮轮相比，除部分大型豪华游轮外，长江游轮整体服务功能不够完善，项目开发和服务管理还存在差距。
而专业人才的紧缺，也引起了游轮企业负责人的共鸣。游轮从业人员总体收入水平不高，加之工作、生活不及陆上便利，人才流失和青黄不接的问题日益严重。长江航运发展研究中心副主任徐培红表示，长江水上旅游缺乏整体性、系统性的规划建设，长江沿线旅游资源、航线及码头布局、游轮服务功能、相关配套管理等各环节衔接不够紧密，影响了长江水上旅游业整体效益的发挥。
提档升级路径清晰
“长江旅游客运是长江航运乃至长江经济带绿色发展的重要载体。加快推进邮轮发展，是实现长江航运高质量发展，打造长江国际黄金旅游带和服务长江经济带建设的重要途径。”长航局局长唐冠军表示。长江经济带综合立体交通走廊的不断完善，将为长江水上旅游消费提供新的增长空间。据长江航运发展研究中心预测，2025年、2035年长江水上旅游客运量将分别达到1100万人次、1500万人次。
面对长江水上旅游广阔的发展前景，在不久前召开的长江旅游客运安全发展座谈会上，与会专家和企业管理人员一致认为长江游轮客运要抢抓机遇，实现持续健康有序发展，需在硬件环境、配套设施、服务水平、安全管理、环保手段等方面提档升级。
创建服务一流的水上旅游品牌，加快研究出台统一、规范的管理与服务标准，重点发展衔接长三角城市群、古徽州文化、大别山红色生态等旅游区的游轮精品航线，鼓励发展专业化的水上旅游经营机构，加快培育一批国内一流、国际知名的长江游轮企业品牌。
打造能力一流的港航基础设施，加快推进以上海、南京、武汉、重庆等为邮（游）轮母港，以泰州、扬州、九江、岳阳等为停靠港的分层次港口布局，以及长江中下游地区符合港口总体规划、具有旅游客运功能的港口码头建设和现有游轮码头升级改造，畅通游轮码头集疏运通道，实现码头到主要旅游景区交通主干线的便捷换乘。
构筑保障一流的安全防控体系，相关管理部门应定期组织开展游轮旅游风险评估，根据安全风险分级实行差异化管理。同时，加强旅游客运码头经营资质管理，确保长江游轮在具备旅客运输服务经营资质的港口停靠。建立健全水上旅游突发事件和紧急救援联动处理机制，鼓励有条件的企业建立紧急救援队伍。
建设环保一流的绿色航运配套，加大游轮受电设施建设、改造力度，加大对码头岸电设施建设以及游轮岸电设施改造的支持力度，加快推进船舶和港口污水垃圾接收处置设施建设，率先研究长江游轮污水处理设备自动在线监控装置，加快推广纯电动船等节能环保船型，游轮码头应配备足够的供电、加气等配套设施。
创新品质一流的旅游服务功能，推动建立统一的长江水上旅游公共服务信息平台，实现长江游轮企业之间、游轮企业与游客之间的信息共享与互认，探索共享游轮航线和舱位等，完善安全投诉机制、处罚机制、监督机制，全面提升水上旅游管理服务水平。
培育信用一流的企业营商环境，推动形成由行业主管部门、行业组织以及游客“三位一体”组成，覆盖长江全流域、统一的旅游客运企业信用评级体系，推进旅游客运企业之间、旅游客运企业与港口企业以及地方旅游景点之间的战略合作，提升长江旅游客运发展质量和效益。
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