为实现调整运输结构的目标，从今年起，中国在全国范围实施六大行动。首先是铁路运能提升，力争到2020年，大宗货物年货运量在150万吨以上的工矿企业和新建物流园区接入比例达到80％以上。同时，中国还将加快铁路市场化改革，建立灵活的运价调整机制，规范铁路专用线收费，推动铁路运输企业与大客户签订运量互保协议。
其次是水运系统升级，千讯咨询发布的《中国铁路市场前景调查分析报告》显示，2020年沿海重要港区铁路进港率大幅提高至60％以上。中国将推动大宗物资集疏港运输向铁路和水路转移，在环渤海、山东、长三角地区，2018年底前，沿海主要港口、唐山港、黄骅港的煤炭集港改由铁路或水路运输；2020年采暖季前，沿海主要港口、唐山港、黄骅港的矿石、焦炭等大宗货物原则上也主要改由铁路或水路运输。
其它的还包括公路货运治理、多式联运提速行动、城市绿色配送行动，制定新能源车辆便利通行等政策。其中，多式联运提速运动将提高沿海港口集装箱铁路集疏港比例，开展商品车滚装运输、全程冷链运输、电商快速班列等多式联运试点。
为完成上述多项行动，计划还将出台一系列配套措施。中国将加快蒙华铁路、准朔铁路、瓦日线隧道病害整治、唐呼线张家口南站、冯红铁路、京唐港矿石装车线、青连铁路、董家口疏港铁路等15个重点在建项目的施工。同时，中国将尽快完成三西地区煤炭外运通道，沿海港口矿石疏运通道，瓦日等线路扩能改造等近十个新建项目立项研究。
同时，中国将加快铁路专用线建设。张晓东透露，在近日的国家物流枢纽规划评审会上写入了简化铁路专线审批流程、放开铁路专线规划设计建设市场等条款，该规划有望在近日发文公布。