特斯拉汽车不是现在才要在中国投资，谈了很多年，但是最近美国要对中国商品加征关税导致其来华投资加快。此前，美国政府宣布将对原产于中国的500亿美元商品加征25%的进口关税。对此中国商务部宣布，决定对原产于美国的659项商品加征25%关税，其中包括大豆、扇贝、鱼等农产品、水产品和汽车。这意味着，特斯拉汽车从美国出口到中国，需要加征25%的关税。
千讯咨询发布的《中国汽车市场前景调查分析报告》显示，特斯拉汽车之所以能在华独资建厂，不得不提中国最近出台的两个负面清单。6月发布的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》取消专用车、新能源汽车整车制造外资股比限制。6月发布的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》也给出了类似的规定。
中国最近修订了两个负面清单，彰显了中国深化对外开放的决心和意志。经过改革开放40年的发展，我国很多产业，比如汽车产业的竞争力有了很大提高，放开股比限制，对国内产业和企业来说不是“洪水猛兽”，并不会造成太大的威胁，反而通过良性竞争，有利于促进技术的扩散和吸收。
《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》，取消了专用车、新能源汽车整车制造外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。
该负面清单还取消船舶（含分段）设计、制造与修理须由中方控股的限制；取消干线、支线飞机设计、制造与维修，3吨级及以上直升机设计与制造；取消通用飞机设计、制造与维修限于合资、合作的限制；取消电网的建设、经营须由中方控股的限制；取消铁路干线路网的建设、经营须由中方控股的限制等。