近期，江苏省消保委发布的一则通知，航空机票退改签费用总体较高，两成消费者表示遇到过退票费用高于票价的情况，最极端的一例是，退票费是票价的3倍以上。事实上，机票退改签价格高昂是老生常谈的话题，关于退票难、退票贵的“控诉”常常见诸报端，部分低价机票无法退改是否为“霸王条款”的争议也久无定论。
千讯咨询发布的《中国航空市场前景调查分析报告》显示，在退改签政策方面航空公司与机票代理商、OTA（Online Travel Agency）之间仍然存在不同，例如上述3倍退票费，是由飞猪上一家票代所规定的，航司的退票费则低了很多。需要指出的是，这家被列举的航空公司并非为国内航司，而是一家境外航司。目前国内航司对OTA及票代的管控已经非常严格，如果OTA额外收取退改签费用，一旦遭到投诉，则会面临处罚。
OTA不制定机票的退改签规则，只执行航司的规则，并承诺“绝不收取退改签之外的任何费用”。但从目前的事实来看，这一套承诺仅针对国内航空公司。2016年2月，民航局正式发文鼓励三大航“提直降代”，OTA平台销售机票变得“奢侈”而又“危险”，分销机票面临着前所未有的严格管控。另一方面，境外航司的机票销售在监管层面几乎一片空白。