据中国政法大学法治政府研究院发布的《法治政府蓝皮书》统计，截至2018年2月，共有190个城市、49个县发布了网约车细则。在190个城市中，共有187个城市规定了网约车的车籍，占比为98%。未规定车籍的，仅有大庆、辽阳、阜阳这三个城市。其中，重庆、合肥等24个城市还限定车籍必须在市区注册。在49个县中，有36个县规定网约车车籍应当为本县。
千讯咨询发布的《中国车市场前景调查分析报告》显示，在网约车司机户籍限制方面，《法治政府蓝皮书》统计发现，北京、上海、天津、平凉、商丘、驻马店、东营、通化等8个城市要求网约车司机必须具有本地户籍，其中通化市还要求必须具有市区户籍。有146个城市规定具有本地户籍，或者取得本地居住证的，均可以申请成为网约车司机。在48个县中，有38个县规定了网约车司机的户籍或居住证。
从网约车部门规章到地方实施细则，都设置了严苛的准入门槛，使得可以合法接入平台的车辆和驾驶员数量大幅减少。据有关方面提供的数据推算，我国网约车驾驶员获证率只有10%左右、车辆获证率只有5%左右。
在今年全国两会上，放宽对网约车车辆、司机的许可。全国人大代表、山东三箭置业集团有限公司油漆粉刷工陈雪萍建议，可以考虑按照工作时长或者订单数量，将全职与兼职司机加以区分，进行分类施策。对于全职运力，可以采取许可的形式；对于兼职运力，可以采取备案的形式，由平台进行日常监管。
国务院应当以行政法规的形式，对网约车做出全新的制度安排，以适应移动互联网和大数据时代的需要，从国家战略的高度，对网约车的发展予以考虑。另外，地方网约车实施细则，也应升级为地方政府规章乃至地方性法规，从而有助于避免出现限制户籍的地域歧视等问题。