随着2013年我国城市轨道交通审批权从国家发改委下放给省级政府，工业城市轨道交通建设进入“快车道”。截至2017年第三季度，我国城市轨道交通（仅含地铁、轻轨、单轨和旅客自动捷运系统）开通运营线路总长度达3862公里，开通城市轨道交通运营城市达到29个。
城市轨道交通的快速发展，是有效解决城市拥堵的办法之一，但也成为地方拉动投资的“法宝”。地方为拉动当地经济发展，投资城市轨道交通建设的热情很高，但也带来了产能过剩风险。例如在建地铁、买车辆时，会要求合作的企业在当地设厂。“有些地方出现南车建一个厂，北车又建一个厂的现象。”赵坚说，有些地方本来就有车辆工厂，大量重复建设工厂的情况下，就会造成城轨车辆产能过剩风险。
此外，地方政府对城市轨道交通投资趋热，这也增加了地方债务风险的隐忧。轨道交通建设投入大，但短期的收益微薄，回收期较长，对地方政府来说负债也高。对轨道交通投资总量加强控制，包括车辆产能控制，有利于控制地方政府债务规模。
与专家担忧产能过剩不同的是，据千讯咨询发布的《中国工业市场前景调查分析报告》显示，相关工业装备制造企业对轨道交通发展车辆投资建设前景充满期待。随着新型城镇化、城市群建设进程的不断加快，城市轨道交通将逐步成为国民经济新的增长点。随着城市申报轨道交通建设政策的放宽，城市轨道交通建设迎来较好发展机遇，PPP模式将会成为轨道交通领域的重要发展方式，为大力发展工程总包业务，拓展城市基础设施建设以及后期运营服务业务带来广阔空间。