2015年新能源车补贴高达590亿元,2016年更是突破830亿元。据杨裕生测算,按照当前新能源汽车的发展趋势以及退坡后的补贴制度,“十三五”期间仅中央政府就需为新能源汽车支付高达3900亿元的补贴。事实上,尽管2017年新能源车的总体补贴相比2016年下降幅度高达40%,却仍难挡国内新能源车市场继续迅猛增长。据中国汽车工业协会统计,2017年前11个月我国新能源汽车累计产销量分别达到63.9万辆和60.9万辆,同比增长49.7%、51.4%。
相比2017年补贴额度再退坡40%。在相关技术考察指标上,千讯咨询发布的《中国能源市场前景调查分析报告》显示,新能源政策增加了对单位载质量能力消耗量的分档考察,提高了对动力电池系统能量密度和节油水平的要求。同时,地方补贴或将面临取消,最快明年起实施。未来“如果国家补贴每年退坡20%,则需要补贴2553亿元;如果每年退坡25%,经过4年退完,仍需要1770亿元。即便按照每年25%的比例退坡,仍将是巨大的财政支出。
国家财政补贴已从主导变为辅助,产业的发展将主要依托市场和“双积分”驱动。下一步,新能源车企进一步提高整车技术水平的同时,更要压缩三电成本。之前依靠补贴作为主要利润来源的车企将面临生存大考。虽然政策尚未真正出台,但争议已经开始就新补贴政策细则的变化展开。与可预见的中央财政补贴重负相对应的,是我国新能源汽车市场的快速崛起后发展速度过快隐藏的种种隐患。