考虑分时租赁非集约化出行的特点，合理确定分时租赁在城市综合交通体系中的定位，研究建立与公众出行需求、城市道路资源、共享汽车资源等相适应的车辆投放机制。分时租赁经营者应提升线上线下服务能力，采用安全、合规的支付结算服务，确保用户押金和资金安全，鼓励采用信用模式代替押金管理。
为营造行业良好发展环境，《指导意见》还提出了加快推进制度标准建设、推动解决租赁共享汽车道路交通违法处置和租赁共享汽车诈骗等突出问题的要求。加快信用体系建设，建立租赁经营者和承租人信用评价制度，构建跨部门、跨区域的联合激励和惩戒机制。要鼓励分时租赁规范有序发展。目前，全国有共享汽车分时租赁企业40余家，共享汽车总数超过4万辆，95%以上为共享汽车。
《指导意见》对分时租赁的内涵进行了定义，提出要在坚持公交优先发展战略的前提下，考虑分时租赁非集约化出行的特点，合理确定分时租赁在城市综合交通运输体系中的定位，统筹考虑城市经济社会发展水平、道路交通、共享汽车等实际情况，研究建立与之相适应的共享汽车投放机制，使其与公共汽车、地铁、出租车、共享汽车等协调发展，共同满足人民群众多样化出行需求。对于城市道路资源紧张、环境约束趋紧的城市，特别是北京、上海、广州、深圳等特大城市，其共享汽车投放规模应与中小城市有所差别。
从目前发展情况看，“停车难”是分时租赁经营者面临的突出问题，尤其在一二线城市核心地段。同时，受停共享汽车场地限制，用户只能定点取共享汽车、定点还共享汽车，影响了使用便捷性和用户体验。《中国汽车市场发展研究及投资前景报告》显示，鼓励探索通过优惠城市路内停共享汽车费等措施，推动共享汽车在城市路内停共享汽车泊位停放，在不增加城市道路拥堵、不影响其他共享汽车停放的情况下，提高路内停共享汽车泊位的使用效率和共享汽车使用便利度。对使用共享汽车开展分时租赁的，按照共享汽车发展有关政策在充电基础设施布局和建设方面给予扶持。
据千讯咨询了解，目前已经有部分城市开展积极探索，通过企业与当地政府签订协议，只需每年缴纳固定费用，其共享汽车辆即可在市区内合法划设的路内免费停放，极大便利了社会公众的使用，也促进了分时租赁在当地的快速发展。分时租赁的出现，是共享汽车租赁业在服务模式、技术、管理上的创新，改善了用户体验，为城市出行提供了一种新的选择，有助于减少个人购共享汽车意愿，一定程度上缓解城市私人小共享汽车保有量快速增长趋势及对道路和停共享汽车资源的占用。
对于共享汽车能否从事分时租赁业务，按照交通运输部运输服务司有关负责人此前的解释，分时租赁共享汽车为社会公众提供服务且以此营利，服务对象更加广泛，使用强度通常比共享汽车高，需要在共享汽车技术性能、安全检测、保险税费等方面符合相关法律法规规定，以更好保护用户生命财产安全和合法权益。因此，如果将共享汽车的车辆性质登记为“租赁”并符合当地有关规定，也是可以从事分时租赁业务的。
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