共享单车用户实名制登记方面,《指导意见》规定“互联网租赁共享单车实行用户实名制注册、使用”。在征求意见过程中,绝大部分意见认为有必要实行实名制,也有少数用户担心个人信息泄露的风险,建议通过用户注册手机号码的实名制,替代互联网共享单车的用户实名制注册和使用。

目前,千讯咨询了解到,各主要运营企业现实操作中均采取用户实名制,而且从信用体系建设角度看实名制也确有必要。今年以来,国家发改委正积极联合有关部门推动互联网租赁共享单车运营企业签署信用信息共享协议,引入信用手段推进该领域的信用建设。对于规范企业运营的规定,此前《征求意见稿》提出“充分利用互联网信息技术加强对所属共享单车辆的经营管理,创新经营服务方式”,而《指导意见》具体提出“充分利用共享单车辆卫星定位、大数据等信息技术加强对所属共享单车辆的经营管理,创新经营服务方式”。
《中国单车市场发展研究及投资前景报告》将综合运用物联网、大数据和人工智能等创新技术,引导和鼓励文明规范停共享单车,已经在北上广深等数十个城市部署超过4000个智能停共享单车点。今年,广州市交委先后制订发布《广州市中心城区城市道路自行车停放区设置技术导则》、《关于鼓励互联网租赁自行车规范发展的指导意见(征求意见稿)》,提出各平台须对用户进行实名制注册登记,不得为未满12周岁市民提供共享单车辆租赁服务,要求共享单车平台不再新增投放。
在共享单车管理过程中,广州也逐渐摸索出一套做法,如要求各平台投放共享单车辆前必须先向政府报备,否则不准投放,未来将考虑采取一些本地化的试点动作,如成立统一电子围栏公司,供各共享单车企业使用。目前,各区、各平台也在尝试,交通部曾到北上广深一线城市实地考察,最后认为广州共享单车的管理做得不错。
实名制注册可以一定程度上避免低龄儿童共享单车的行为,也是从源头上解决问题的措施之一,还可以设立提示牌等。当前,仍存在成人替儿童打开共享单车、让儿童坐在共享单车筐内等危险行为,除了政府的规范,最重要的是需要家长负起责任。若未满12岁儿童用共享单车造成事故,权责如何区分?当前仍存在低龄儿童使用共享单车、家长让儿童坐在共享单车筐等违规行为,对于相关事故的权责划分,用户、企业应权责明确,因共享单车辆本身质量等原因造成的事故由企业承担责任,因用户违规骑行等行为造成的事故应由用户承担责任。
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