早在2015年大众柴油门“东窗事发”后，欧洲对于汽车尾气排放的限制越来越严格，欧美的车企们关于尾气的神经突然敏感起来。由于欧五标准的实施对颗粒物要求比较严格，需要车企处理汽车尾气排放时加装足够数量的AdBlue尿素溶液，有助于中和尾气中的氮氧化物。
一万英里柴油车行驶产生的氮氧化物至少需要19升尿素中和。而在欧美柴油车排放法规收紧、尿素需求量增大的时期，车企出于经济利益和技术实施的考虑，倾向于加装小的尿素罐。早年间5家车企秘密工作小组决定研究Adblue尿素罐的尺寸，经过多次电话会议、邮件和会谈后，2008年9月，大众汽车、奥迪、宝马和戴姆勒集团达成共识，为节省成本，约定统一使用更小尺寸的汽车环保尿素储液罐，将旗下所有柴油车的尿素罐容积定为8升，千讯咨询发布的《中国汽车市场前景调查分析报告》显示，而这使得每辆汽车成本降低80欧元。
车企间在尿素容器大小上形成的共识具备垄断嫌疑，它造成供应小容量尿素箱的企业能够进入供应链，其他的则进不来。实务中，卡特尔具体表现为竞争对手在一起，通常以较为隐蔽的手段，就商品和服务的价格、质量、产量、销售渠道、销售地域、客户等等进行协商，达成共识，通过固定价格、限制产量、分割市场、限制研发等手段而限制和削弱竞争。
如果上游或下游企业被执法机构认定参与了某一卡特尔行为，即便与其他卡特尔成员没有竞争关系，根据其在卡特尔组织中的具体角色和行为以及各司法辖区的法律规定，该上下游企业可能承担相关法律责任。