北上广深2017年6月早晚高峰与夜间时段的“打车难”均有不同程度上升,四个一线城市比较,其中深圳早晚高峰打车难度上升幅度最大,增幅同比达22.5%;而北京夜间打车难度上升幅度最大,增幅同比达17.9%。不少市民都反映网约乘用车的呼叫和等待时间确实增加了,快车和拼车的费用也和普通的出租车接近。

有兼职司机表示,网约乘用车新政要求兼职车辆也需要转变为运营车辆,这无形中提高了成本,而这一政策也直接导致网约乘用车平台上的兼职司机数量大为减少,这进一步也提高了打车难度。此前网约乘用车平台利用利用互联网分时在线的特征,允许大量兼职司机在上下班途中或空闲时随时上线提供服务,有助于解决城市潮汐问题,对于缓解特大城市、大城市高峰时段打车难的问题有一定的作用。有兼职司机此前在接受记者采访时表示,将私家车转为营运车辆,增加了很大的成本,将导致自己身边不少的兼职司机退出。
值得注意的是,随着打车难的出现,黑车市场有抬头趋势,以北京为例,随着网约乘用车平台对非京牌车的限制,一些黑车司机明确表示,自己曾经是开网约乘用车的,但是现在“不好干”了,转而开起了黑车。从乘客方面来看,现在夜里出行想要打上网约乘用车难度提高,有的人不得已选择相对方便的黑车出行。中央征求意见稿中曾提出“应在服务所在地登记分支机构”,在正式稿中被删除,体现了中央对互联网平台服务模式的认可和支持。但在地方实施细则的具体方案中,约七成城市重新提出要求设立分支机构,一些未规定设立分支机构的城市在实际许可过程中,也将其作为许可的前置条件,更有很多县也要求设立分支机构。
在滴滴、神州、首汽约车等已经获得的牌照中,仅丽江等少数几个城市允许不设分支机构。以滴滴、易到为代表的网约乘用车公司是依托互联网平台,利用移动互联网、大数据等技术对车辆进行调度、管理的轻资产模式,在全国设立两三百个分公司,需要租用办公场地、雇佣不必要的人员等,造成巨大的行政和财力浪费,完全不适合互联网平台运营模式,让原本就没有盈利的平台雪上加霜。《中国乘用车市场发展研究及投资前景报告》显示,新政还需要企业在各地租用办公场地、雇佣相关人员等,造成巨大的行政和财力浪费。比如,浙江嘉兴在细则中就要求企业设立安全管理和业务管理等内设机构,配备机构负责人、业务管理人员分别不少于1人,安全管理人员不少于2人,同时分别指定各县(市、区)专职负责人不少于1人。
千讯咨询获悉,地方版网约乘用车新政制定面临多重利益考量。面对地方等城市巨大的存量市场,如果设立诸多分支机构,在网约乘用车普遍还未实现盈利的背景下,高成本将直接“拖累”网约乘用车平台的扩张速度,体现在网约乘用车价格上也不会太理想,而且市级甚至县级的三证许可模式也将对网约乘用车规模化发展造成极大的阻碍。理论上网约乘用车企业需在全国近3000个县级以上城市办理运营许可证,而且均需要企业相关证件原件,合规成本极高。
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