深圳交委的两个《征求意见稿》分别提出:“鼓励汽车租赁经营者使用新能源汽车开展租赁服务”,“分时租赁经营者应当使用纯电动车辆开展分时租赁业务”。对于租赁汽车的定位,深圳优先发展公共交通,适度发展出租汽车,规范引导汽车租赁发展,为社会公众个性化出行、商务活动、公务活动和旅游休闲等出行提供多样化选择。
从政府而言,肯定是优先发展公共交通,千讯咨询发布的《中国汽车市场前景调查分析报告》显示,排于出租车和汽车租赁之前,意见稿明确了分时租赁在整个交通系统的定位,这也与地方政府推行新能源汽车都是相一致的,因为目前分时租赁的绝大多数车辆都是新能源汽车,我国分时租赁企业目前共有40余家,车辆总数超过4万辆,95%以上为新能源车辆。
意见稿中除了要求汽车租赁经营者应依法进行经营主体备案和车辆备案外,对经营者的租赁汽车指标增长也有所控制。租赁汽车年度增长指标由深圳市交运部门根据深圳租赁行业发展目标、交通发展规划和汽车数量调控要求统筹确定,报请市政府审核通过后向社会公布。在分时租赁方面,深圳市交运主管部门定期对租赁市场进行交通影响评估,在此基础上提出分时租赁发展计划,报市政府审定后执行。
两者的指标分配方案均由市交通运输部门根据租赁行业发展目标、企业质量信誉考核情况制定,按照公开、公平、公正的原则无偿分配。租赁汽车新增指标应从新能源汽车增量指标中划拨。这也意味着,当下运营的租赁汽车企业若想再申请新增指标,只能选择新能源汽车。