近日，为建立节能与新能源汽车长效机制，工信部与国务院法制办公室同时发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理意见稿（征求意见稿）》，提出未来乘用车企业将按照乘用车平均燃料消耗量积分与新能源汽车比重积分的“双积分”体系来评价。
据千讯咨询发布的《中国乘用车市场发展研究及投资前景报告》显示，乘用车企业新能源汽车积分，则根据车辆续航里程、新能源汽车的生产和进口数量等计算得出。如果企业新能源汽车积分实际值大于目标值，则为正积分，反之为负积分。《意见稿》要求，中国境内的传统能源乘用车年度生产或者进口量大于5万辆的乘用车企业，在2018年度至2020年度的新能源汽车积分比例分别达到8%、10%、12%。
“双积分”体系，是指乘用车企业平均燃料消耗量积分和乘用车企业新能源汽车积分。其中，乘用车企业平均燃料消耗量积分，为企业平均燃料消耗量的达标值和实际值之间的差额。如果实际值低于达标值，则为正积分，否则将产生负积分。
所谓新能源汽车积分比例政策是指新能源汽车的积分除以该车企生产的传统燃油汽车的基数。比如，某车企生产100万辆车，其中若有两万辆是新能源汽车，每辆按4分算就是8万分，除以98万辆传统燃油车的指标，就大概符合8%的指标。但要达到8%的比例，对很多车企来说，是个大难题。
中国汽车工业协会数据显示，2017年1月至5月，乘用车销售942.1万辆，比上年同期增长1.5%，其中SUV销售增长17.1%。但根据工信部数据，平均油耗未达标的企业多为SUV生产大户，例如长城汽车在2016年的达标值应为7.34L/百公里，实际值为7.64L/百公里。
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