日前举行的铁路建设项目前期工作协商会议认为，铁路项目前期工作取得了积极进展，但总体进度仍显滞后。铁路前期工作是在铁路建设前的规划、核准等工作，前期工作的滞后意味着未来一段时间的铁路建设速度会受到一定程度的影响。
千讯咨询发布的《中国铁路市场前景调查分析报告》显示，最近几年发改委都会举行铁路建设项目前期工作协商会议，对下半年的铁路项目审批进度进行统筹。虽然前5个月同比增速减缓，但不能判断全年铁路投资都会放缓。从绝对量上看，今年1-5月铁路固定资产投资总量与2016年持平，而这两年的铁路固定资产投资计划均为8000亿左右，参照去年的情况，铁路投资完成难度不大。
今年的政府工作报告中明确提出今年完成铁路建设投资8000亿以上。这一总额实际上也是中国铁路建设已经维持了4年的“惯性”数字。2014年年初，中国制定了一个6300亿的铁路固定资产投资计划，但最终完成情况远超年初的计划，达到了8088亿元。此后的三年，每年年初制定的铁路固定资产投资计划均在8000亿元以上。
按照2016年的情况，在第三、四季度会密集进入铁路项目的批复周期。2016年7月6日，国家发改委副主任胡祖才曾表示，2016年的铁路建设仍要保持8000亿元人民币以上投资规模，同时要确保该年9月底前全部批复45个新开工项目可行性研究报告，确保按期完成铁路建设目标任务。在当年的第四季度，发改委密集公布了一批获批的铁路项目。