引起巨大争议的条款，在此次修订征求意见稿中的第150条，属于民用航空（航空项目可行性研究报告）安全保卫。在“危及民用航空安全和秩序的非法干扰行为”中，包括了“违反规定使用手机或者其他禁止使用的电子设备”。
关于处罚的规定，在征求意见稿中是这样提出的:“实施危及民用航空安全、秩序的非法干扰行为，尚不够刑事处罚，或者依照《中华人民共和国治安管理处罚法》无法处罚的，适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条、第三十四条的处罚规定，情节特别严重的，罚款金额可以增加到五万元以内。”
其实关于在飞机上能不能用手机，民间历来争论不休，支持者与反对者针锋相对。小张是个无线电爱好者，对于手机一类的电子产品有些研究。每次坐飞机，他都不关手机。“如今手机先进了，完全不会对飞机造成干扰。”他总挑选靠窗户的座位，用手机拍下美景。他还会打开GPS，用手机地图看看定位。“看着飞机飞过大山大海，也是旅途中的乐趣。”