上海终止70岁以上老人免费乘坐公共交通制度，改为给老年人发放综合津贴。政策实施首个工作日，老年乘客锐减八成。变暗补为明补，福利不仅没有减少，反而扩大了覆盖面，而且更加公平，也有利于减轻交通运输（交通运输项目可行性研究报告）压力、避免社会资源浪费。
上海的地铁车厢里显得比平日空阔不少，几乎看不到老年人的身影。而之前每逢双休日，白发苍苍的长者总是三五成群，结伴乘坐地铁出游。原来，从当天起，上海正式终止70岁以上沪籍老人持“敬老卡”免费乘公共交通的制度，今后老年人也需买票投币。在人民广场附近的公交沪朱线起始站，平时这里每天都有大批的老年乘客来排队坐车。
由于车程较远车票需12元，老人持“敬老卡”可免费，因此吸引了一拨又一拨的老年人乘车前往朱家角游玩，而当天该线路车厢内，基本上看不到老人。无论是在公交车还是地铁里，老年乘客寥寥无几，即便有也是外地口音者居多。据不完全统计，新政实施后，上海公共交通客流中老年乘客锐减了八成以上。