据了解，铁路运价改革方案可能于明年初出台。据此方案，货运运价将在一至两年内上调为0.15元/吨公里左右的合理水平，相比目前铁路平均0.12元/吨公里运价，依然有20%左右的提价空间。之后实现市场化波动。客运方面，高铁试点航空定价模式、实现运价市场化，而普通列车接受政府补贴。
据了解，铁路（铁路项目可行性研究报告）运价市场化的路径是按照铁路与公路保持合理比价关系制定国铁货运价格，同时建立铁路货运价格随公路货运价格变化的动态调整机制，另外，将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价，增加运价弹性。目前公路运价为0.4至0.5元/吨公里，按照1：3的运价比，铁路运价合理区间约为0.14至0.16元/吨公里，相比目前铁路平均0.12元/吨公里运价，依然有20%左右的提价空间。
有消息人士指出，有关部门正酝酿建立铁路公益性、政策性运输补贴制度，对于铁路承担的学生、伤残军人、涉农物资和紧急救援等公益性运输任务，以及青藏线、南疆线等有关公益性铁路的经营亏损，要建立健全核算制度，形成合理的补贴机制。在理顺铁路运价、建立公益性运输核算制度之前，中央财政将在明后两年对中国铁路总公司实行过渡性补贴。
“铁路19年基准票价不涨的同时又是大规模铁路建设发展的高投入，建设资金绝大部分来自发债、贷款，铁路发债仅凭员工节衣缩食是难以长久为继。”铁路资深评论员表示，铁路投融资渠道通路不畅，好的项目铁路投资不出去，缺钱的项目，外来资金进不来，很重要的原因也是铁路价格未理顺。