航运市场低迷的市场形势一直都没有较大的改观，无论是大型船企还是中小型船企，都希望市场形势能够尽快好转。为了扭转这一状况，国务院近期公布了《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案(2013年-2015年)》，希望可以借助“有形之手”刺激船舶市场复苏。
从目前的形势看，市场并没有明显的回暖迹象，对于刚刚出台的船舶行业新政，业内人士分析称，这次政策对于造船业面临的困境并没有直接的利好，造船业的前景依然不明朗。
据悉，2013年上半年，中国船舶工业主要造船指标和经济指标依然持续下滑。干散货运输市场波罗的海综合运价指数(BDI)虽有反弹，但仍处于低位运行，船厂仍然面临“交船难、接单难、盈利难”等挑战，造船行业整体颓势不改，尤其是中小船企生存艰难。
据中国船舶工业协会的数据显示，今年上半年，中国船舶工业主要造船指标持续下滑。1月至6月，全国造船完工2060万载重吨，同比下降36.0%;截至6月底，手持船舶订单量10898万载重吨，同比下降13.4%。船舶出口方面，上半年，全国完工出口船舶1728万载重吨，同比下降34.4%;6月末手持出口船订单9514万载重吨，同比下降11.3%。
与此同时，相关船企的经营指标也并不尽如人意。中船协重点监测的80家船舶企业上半年实现主营业务收入1203亿元，同比下降18.5%;利润总额35.8亿元，同比下降53.6%。
在航运业低迷的现状下，国家出台此项新政无异于给航运造船企业打了一针“强心剂”。据悉，新政中明确提出了鼓励老旧船舶提前报废更新的任务，以推动船舶工业产品结构升级。
值得注意的是，从航运界多项数据分析显示，目前，航运仍处于吸收过剩产能阶段，2013年将是航运企业从保现金点向保盈利平衡点过度的一年。尽管新政的出台有利于造船行业在经历两年萧条之后稳定底部区间，但新接订单的持续好转还有待于航运市场的恢复。
国家政策在短期内没有起到明显作用，船舶行业的复苏和结构升级，还是需要企业进行自救的，当前的主要任务仍是化解产能过剩，并加强船企的融资和接单能力，实现转型升级。