昨日，从铁路系统人士处获得一份 《国家铁路局主要职责内设机构和人员编制规定》(以下简称《规定》)，列出了国家铁路局的具体编制规定。规定中显示，国家铁路局职能转变，14项职责被裁撤，敲定7个内设机构，确定机关行政编制为130名、同时确定设立7个地区铁路监督管理局。
一位原铁路系统内资深人士昨日表示，《规定》在铁路局“职能转变”上确实有了明显的“政企分开”，但许多细则、运作程序是否科学、公开，还要靠以后的实践来看。
文件显示，国家铁路局“职能转变”包括了“取消开行客货直通列车、办理军事运输和特殊货物运输审批”、“取消铁路工业产品制造特许证核发”等14条确定职责，并将根据需要取消其他一些职责。
一位铁路系统内部人士称撤销的这14条职责，有些转交给交通部，有些涉及企业的职能则放到中国铁路总公司。但具体如何分配，有些“审批”项目是否真正取消，暂时无从求证。业内人士也表示，短期内也难以完全明确。
与“取消”相对应，“加强的职责”包括加强铁路（铁路市场前景调查分析报告）运输安全、工程质量安全和设备质量安全的监督管理，完善监督管理制度和技术标准体系等。
《规定》为国家铁路局明确的六大职责，业内资深人士解读为“三大权力”和“三大主要工作”。三大权力包括：制定法规制定，制定技术标准制定、制定安全监督办法;三大主要工作则包括：国际合作、工程建设项目招标、数据统计分析和对外发布。
《规定》显示，根据上述职责，国家铁路局设“综合司(外事司)、科技与法制司、安全监察司、运输监督管理司、工程监督管理司、设备监督管理司、人事司”7个内设机构。
国家铁路局机关行政编制也敲定为130名：局长1名、副局长4名，总工程师、安全总监各1名，司局领导职数23名(含机关党委专职副书记1名)。
昨日有报道称，原铁道部其余人员将分流到中铁总或地方铁路局。目前，原铁道部903名公务员正在做内部的去向调查，料在5月底完成。
国家铁路局设立沈阳、上海、广州、成都、武汉、西安、兰州7个地区铁路监督管理局，负责辖区内铁路监督管理工作，行政编制350名，领导职数按1正2副配备。
此次《规定》设定的7个地方铁路局同样引起了业内极大关注。
在地方铁路局的设置上，一是根据经济需要来设立，二是按照特殊需要来设立，还有就是根据地方行政的要求设立。而且有特殊地区必须要有铁路局，比如昆明铁路局，涉及对越南的运输等，还有少数民族地区如呼和浩特铁路局。我国历史上，地方铁路局的数量一直在变，每个省都希望能有铁路局，这也是一个“博弈”的结果。
“铁道部撤销时原来就有十几个铁路局。”上述业内人士称，“不过，从分布来看，《规定》确定的这7个地方基本是按经济发展区域来设立的。主要从发展角度，以有利于经济发展的模式，有利于对铁路进行组织运输、进行监控和规划发展来决定。”上述铁路系统内人士表示，《规定》设定的7个地区铁路监督管理局，并非将18个路局缩减为7个铁路局，而是相当于民航设立的各区域管理局，有“政府”色彩。
将来，18个地方铁路局也有可能经企业化改制，成为7个区域分公司或者更多个分公司，但是“企业”性质。
某种意义上说，《规定》7个管理局的设置也为将来18个路局的企业化改制做铺垫。