8月5日，一位接近发改委的人士向本报记者透露，大型并网光伏电站标杆电价有望于近期出台。统一的标杆电价将“参照最近批准的甘肃省敦煌市10兆瓦太阳能电厂项目，即每千瓦时人民币1.09元的基准，但应该会高于该价格。”
这是继风电后，近期确定的第二项新能源产业上网电价。
8月3日，国家发改委公布《近期能源资源产品价格改革进展》报告，报告称：下一步，将按照既定的改革方向，研究制定大型并网光伏电站标杆上网电价，完善生物质发电价格机制。
此前发改委下发的《关于完善风力发电上网电价政策的通知》，按照风能资源状况和工程建设条件，将全国分为四类风资源区，并相应制定风电标杆上网电价。
这样划分的目的，是一方面通过事先公布标杆电价水平，为投资者提供明确的投资预期，鼓励开发优质资源，限制开发劣质资源，有利于促进风电开发的有序进行；另一方面，也有利于激励风电企业不断降低投资成本和运营成本，提高经营管理效率，促进风电产业健康发展。
前述人士表示，预计光伏产业标杆电价的确定，也将对行业起到与风电行业相同的作用。但是，与风电不同，光伏电站将不会采用按照资源分类设置电价的方式，而是倾向于在资源较好的地区制定一个统一的标杆电价。
而对于敦煌项目最终定标的1.09元上网电价， 中国可再生能源协会副理事长孟宪淦表示，该价格的最终确认摸清了光伏上网电价的成本底线，但是对于大多数企业来说，这个价格偏低。目前为止，国内光伏企业普遍较为接受的上网电价仍在1.5-2元的范围之内。
前述人士表示，敦煌项目所确定的1.09元上网电价只是针对单个的项目确定，但是鉴于其“标杆作用”，在最终标杆电价的制定中，仍将参照这一电价。但是“按照目前业内企业的实际情况，对行业有利的标杆电价应该是高于1.09元的”。