2018年地方政府的政府性基金收入约7.14万亿元,创历史新高,这主要是地方卖地收入创新高。2018年地方卖地收入6.51万亿元,同比增长25%,占政府性基金收入比重为91%。但今年地方卖地收入高增长将难以维持。
千讯咨询发布的《中国基金市场前景调查分析报告》显示,全国31个省份中至少有22个省份下调了政府性基金收入增速,从这些下调政府性基金收入预期的22个省份预算报告来看,绝大多数省份下调政府性基金收入主要原因是考虑到国家对房地产市场调控趋紧政策的影响,土地出让市场行情具有不确定性,预计卖地收入下降。与去年当地的地方政府性基金收入实际增速相比,今年22个省市预计收入增速大幅下滑。
比如,江西去年政府性基金收入增长52.2%,今年预计下滑约31.5%;山东去年增长59.2%,今年预计下滑12.5%;湖南去年增长73.7%,今年预计增长5.2%;云南去年增长75.9%,今年预计增长10.9%;浙江去年增长32.7%,今年预计下滑20.9%;河南去年增长52.5%,今年预计下滑4.9%。
由于大幅下调收入预期,16个省份2019年预计政府性基金收入同比呈现负增长,比如四川预计今年收入同比下降约39%,重庆同比下降33%,江西同比下降31%,青海同比下降约24%,浙江同比下降约21%,山东同比下降约13%,江苏同比下降约11%
多数地方下调土地出让收入预期符合当前实际情况和财政稳健原则。为落实房住不炒,楼市调控力度较大,全国总体来看房价比较稳定,二手房价有所降低,房地产商拿地更加谨慎,土地流拍现象越来越多,在这种情况下政府卖地收入肯定下滑。