今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务。要适应国内外复杂形势变化对农村土地改革发展提出的新要求，抓重点、补短板、强基础，巩固发展农业农村好形势，发挥“三农”压舱石作用，为有效应对各种风险挑战赢得主动，为确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础。这是改革开放以来第21个、新世纪以来第16个指导“三农”工作的中央一号文件。
当前，我国“三农”短板依然比较突出，面临农村公共产品供给不足，基础设施建设落后等难题，特别在农村教育、医疗、社会保障等方面欠账太多。在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，中央以实施乡村振兴战略为总抓手，举全国全社会之力，以更大决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，显然具有特殊重要性。
但是，振兴我国的乡村，再具体到实现农田基础设施建设的全面升级，支持建设一批特色农产品优势区，培育一批跨国农业企业集团，千讯咨询发布的《中国土地市场前景调查分析报告》显示，扩大农业土地大灾保险试点和“保险＋期货”试点等，显然不能只靠当下居留在农村的农民，而需要大量对农村和农业感兴趣的外来者。据农业农村部2018年11月公布的一组数据，农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、企业主、科技人员等返乡下乡双创人员累计已达740万，本乡非农创业人数达到3140万，他们成了今日乡村振兴的新生力量。随着这群被农业农村部称为“新农民”群体而来的，是大量农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业。
这些“新农民”带来了新产业、新技术。据农业农村部统计，我国农产品加工业向精深方向发展，2017年加工产值达22万亿元人民币，与农业产值之比由2012年的1.9:1提高到2.2:1，农业产业链条加快延伸。休闲农业和乡村旅游蓬勃兴起，2017年营业收入达7400亿元，吸纳了1000多万农民就业，吸引28亿人次到乡村休闲度假。农业生产性服务业快速发展，农资供应、产品集聚、物流配送等广泛开展，年产值超过2000亿元。在此过程中，主产区逐步实现“机器换人”，综合机械化率超过66%。在农业全产业链建设中，应用综合协调配套技术，推广以绿色生产储藏包装技术，农业科技进步贡献率达56%。应用新一代信息技术，产品信息采集、网络结算经营管理农业成为新技能，2017年农村网民达2亿多，农村网络零售额达1.2亿元，带动2800多万农民就业创业。