总量16.38万套的住房供应,达到了深圳近年的新高,但从2018年的建设用地供应结构情况来看,分配给居住用地的比例在下降。在全年1150公顷的建设用地中,居住用地为109公顷,占比为9%;产业用地为225公顷,占比20%;占比最高的是民生设施用地,其用地指标为612公顷,占比高达53%;其他为商业服务业用地及预留指标,总占比为18%。
加大产业用地供应,推动产业转型升级,构建质量型发展新优势,2018年安排产业用地供应规模较2017年增加了10.8%。在有限的年度土地预算中,这无疑对居住用地形成“挤压”。可供参照的是,2017年,深圳居住用地占建设用地总供应的比例仍有16%。近几年,随着深圳城市吸引力的上升,政府也出台了宽松的落户政策,2015年起,深圳连续三年的常住人口分别增加60万、53万和62万,总增加人数高达175万。
然而在今年的住房建设计划中,商品房的数量不增反降,引起了坊间的关注。保障性住房的供应和分配需要相应的落地政策,尤其是要给“夹心层”明确的预期,目前很多人觉得自己并不在保障体系的覆盖范围之内,仍倾向于买房,但商品房供应量的减少,会进一步造成供求关系的紧张。从存量住房来看,深圳的供应已经是足够的,主要是结构方面,大家过于追逐商品房,所以还是存在一个引导的问题。
从整体思路上,深圳正在试图从长远来改造整个住房供应体系,大幅提升各类保障性及租赁住房的比例。未来购买型商品房要压缩到30%以内,租赁住房、共有产权住房以及公租房要放大比例,千讯咨询发布的《中国土地市场前景调查分析报告》显示,更多的土地供应给租赁市场,这是深圳深化住房制度改革的关键。